最近,中東“火藥桶”硝煙瀰漫,牽動人心。
“在全世界都爲中東局勢繃緊神經的時候,有一人仍穩如泰山,他就是俄羅斯總統普京。”據美國彭博新聞社1月8日報道,普京7日突然訪問敘利亞,8日如期到訪土耳其。
時值美伊針鋒相對、中東局勢驟緊之際,普京訪敘時機“顯眼”,意在言外。訪土雖早有安排,但因中東多處生變,普京和土耳其總統埃爾多安的會晤也備受矚目。專家分析認爲,美國在中東動用武力導致地區局勢緊張,爲俄羅斯施展外交手段參與中東事務創造了機遇。
到訪中東,釋放信號
新年伊始,俄羅斯總統普京先後訪問敘利亞和土耳其,成爲2020年首位訪問中東的大國元首。
普京訪敘前,事先沒有公佈行程。據“今日俄羅斯”電視臺報道,1月7日普京抵達敘利亞後,立刻乘車前往駐敘俄軍總指揮部,與敘總統巴沙爾舉行會談,並一同聽取了軍方有關敘利亞各地區局勢的軍事彙報。
據敘利亞國家電視臺報道,雙方討論了敘利亞和中東地區局勢,涉及伊德利卜地區和敘北部局勢、打擊恐怖主義、推進敘政治進程等。
這是2011年敘利亞內戰爆發以來,普京第二次訪敘和首次訪問敘首都大馬士革。
今日俄羅斯通訊社援引俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會第一副主席諾維科夫的話稱,普京此次訪敘非常合時宜,表明俄羅斯始終支持敘政府,尤其是在當前敘利亞問題還沒有徹底解決、美國對伊朗政策導致中東地區緊張局勢升級的背景下。
1月7日,訪敘結束後,普京直奔土耳其。1月8日,普京與埃爾多安共同出席 “土耳其溪”天然氣管道通氣啓動儀式。此外,普京與埃爾多安還就當前複雜的中東、北非局勢發表聯合聲明。
據法新社報道,土俄兩國元首在聯合聲明中承諾,堅定地維護利比亞主權、獨立、領土完整和民族團結,呼籲利比亞內戰的交戰雙方在1月12日零時停止敵對行動,通過談判解決危機。對於美伊不斷升級的緊張關係,土俄兩國均反對外國干涉和單邊軍事行動,並呼籲各方保持克制和理智,優先採用外交手段解決衝突。
彭博社刊文稱,在美伊局勢緊張的情況下,普京似乎不受干擾,他正推進自己在該地區的議程。
俄羅斯國際事務理事會主任安德烈·科爾圖諾夫說:“這向盟友和反對者發出了明確信號。當中東穩定程度下降,風險上升,不確定性出現時,俄羅斯在中東的存在是不變的。這點與美國不同。俄羅斯的一貫性成了優勢。”
管控分歧,加強合作
復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛對本報記者表示,普京訪問敘土,旨在抓住美伊博弈在海灣升級的機會,擴大俄在東地中海地區的存在感和影響力,尤其是鞏固在敘的戰略利益。“如果說海灣地區是美國的‘後院’,敘利亞則是俄羅斯的後院。普京訪敘,彰顯兩國特殊的‘血盟’關係。”
此外,分析認爲,俄方不希望美伊對抗進一步升級。普京訪敘的目的,包括希望通過敘利亞與伊朗對接,摸清伊方在蘇萊曼尼死後對敘局勢的考慮以及對美伊對抗的下一步打算。
近年來,俄羅斯積極斡旋敘利亞問題,發揮調解人作用。俄羅斯與敘利亞、伊朗和土耳其均保持密切關係,同時深化與沙特和卡塔爾等國合作。這使俄羅斯在中東事務中的話語權和影響力不斷增強。美國在中東實施戰略收縮也爲俄在中東拓展利益提供了契機。
與俄敘關係不同,俄土兩國在雙邊關係和地區事務上,既有合作互助,也有分歧競爭。但此次普京訪問土耳其,俄土雙方都展現出加強合作的積極姿態。
土耳其卡赫拉曼馬拉什大學俄羅斯問題專家伊斯梅爾認爲,儘管土俄存在許多分歧,但兩國都不想發生任何形式的衝突,這不符合兩國利益。土俄其實非常需要對方,美國的中東政策正在讓本來有分歧的兩國不斷相互靠近。
孫德剛表示,俄土兩國利益在敘利亞形成了重要互補。在利比亞,由於美國揚言要制裁土耳其,俄積極與土加強磋商,管控分歧,求同存異。
此外,俄土有可能重新邁向實質性全方位合作,因爲兩國存在諸多利益交匯點。《阿拉伯週刊》指出,“土耳其溪”項目將成爲俄土合作的“粘固劑”。
據土耳其阿納多盧通訊社報道,“土耳其溪”天然氣管道項目是俄土合作的重要成果,符合雙方戰略利益。土耳其擁有橫跨歐亞兩大洲的獨特地理位置,是俄羅斯打通歐洲天然氣市場的另一條重要通道。土耳其也可以藉此提升本國在中東地區的能源戰略地位。
大國博弈,多極中東
普京此次中東之行或將深刻影響中東局勢。
孫德剛認爲,俄很可能在今年幫助敘政府收復更多失地,不排除解放伊德利卜省。當前美國忙於應對海灣危機,這有助於敘鞏固勝利成果,包括啓動戰後經濟重建。
約旦《憲章報》撰文稱,普京與埃爾多安的會晤有助於緩和中東北非地區劍拔弩張的態勢。普京的政策立場未必能改變埃爾多安,但對他至少是一種參考。
上海外國語大學中東研究所所長劉中民表示,當前局勢下,普京訪問敘利亞和土耳其也有意向外界釋放信號:在中東地區大國關係上,俄羅斯正步步爲營,呈現“美退俄進”之勢。在當前中東特殊局面下,俄羅斯仍在“布點”:在敘利亞問題上佔據優勢;對利比亞有長期佈局;伊朗問題也是重要一方。
不過,劉中民也表示,俄羅斯是“進而不強”,美國是“退而不弱”,“美強俄弱”的態勢仍將持續相當長一段時期。中東地區多國競相角逐、利益錯綜複雜,任何一個外來國家和內部地區大國,想要在某個問題上說了算,已經越來越難。
作爲大國博弈的角力場,未來中東局勢將何去何從?
“未來,中東地區多極化格局將初步形成。”孫德剛認爲,美俄等域外大國形成第一層面的平衡,伊朗、土耳其、沙特、以色列、埃及等地區大國將形成第二層面的平衡。在海灣地區,美將繼續發揮軍事主導作用;在東地中海地區,俄將發揮軍事主導作用;在巴以問題、伊朗核問題、利比亞問題、也門問題和敘利亞問題的政治解決上,歐洲將發揮積極作用。
(來源:人民日報海外版)