韓國總統文在寅繼日本首相菅義偉之後訪問美國,成爲拜登任職後到訪美國的第二位外國首腦。回觀文在寅爲期四天的“巡訪”,韓美雙方爲了營造會談氛圍似乎花費了不少心思。但這並不意味着雙方沒有分歧。韓方啓程之前聲稱加強韓美抗疫合作、協調半島問題是此次訪問的首要議題,而美方則認爲“如何與中國打交道以及如何在這方面協調合作”是此次峯會重要議題,這種分歧應是韓美雙方爲了峯會搞出各種花樣的主要原因。
根據雙方發佈的聲明,韓美就建立新冠疫苗全面合作達成了協議,這算是文在寅此次訪問取得的最大成果。但總體來看,在美國“手持大棒口如蜜”的外交政策面前,韓國再次暴露了其外交能力的侷限性。半島局勢暗流涌動,尤其是在中美關係日趨複雜的大背景下,韓美峯會所釋放出的一些信息,難免讓人對今後半島局勢以及中韓關係發展產生憂慮。
首先,在協調朝核問題上未能向朝鮮發出積極信號。韓美聯合聲明稱“基於朝韓、朝美之間的承諾的對話是建設和平朝鮮半島的必需條件”,實則在拜登政府所提出的對朝政策上附加了《板門店宣言》。這種表述也許在韓國國內是有用的,因爲文在寅政府一向堅持通過朝韓關係發展、推動朝美對話的朝核問題解決路線。把《板門店宣言》寫入聯合聲明意味着美國確認了韓國的這種立場。但整體來看韓方未能在聲明中寫入具體條件爲局勢發展注入動力,而且朝鮮已炸燬朝韓開城聯絡事務所等。在不看好《板門店宣言》的情況下,朝鮮能否對這些籠統且毫無誠意的表述產生興趣尚是未知數。
其次,終止《韓美導彈指南》爲半島局勢複雜性增加變數。《韓美導彈指南》簽署於1972年,至今已經修改了五次,其中自文寅執政的2017年起已進行了三次修改。終止《韓美導彈指南》意味着美國完全放開了對於韓國在導彈研發方面相關限制。韓國輿論認爲,解除導彈限制是韓國實現“導彈主權”的重要標誌,爲今後韓國開發中、遠程導彈開闢了道路。需要留意的是:第一,對朝鮮來講這將是典型的“雙標”行爲,必將刺激南北雙方新一輪軍備競賽;第二,美國解除韓國導彈限制與美國對華戰略調整幾乎同步,儘管韓方認爲這是“主權”問題,但實則爲美國戰略利益服務的可能性更大。有觀點認爲,韓美有可能以鬆綁導彈限制爲契機,在韓國“軍事自主”與美韓同盟之間尋求新的平衡,並在此基礎上推進軍事一體化,亞太地區安全形勢將因此面臨新的衝擊。
最後,韓美聲明嚴重干涉中國內政,觸犯中國政策底線。本次韓美聯合聲明儘管沒有直接提及“中國”,但還是觸碰了臺海和南海等中國核心利益。據韓美報道,文在寅在會見美衆議院議長佩羅西時還表示“中國是韓國最大貿易國,也是解決朝鮮半島問題上的重要合作對象”“韓國願意以韓美同盟爲基礎,爲中美關係穩定發展發揮作用。”顯然,韓國不希望捲入中美對立,儘可能要在中美之間保持平衡。但在美國大棒外交面前,韓國最終還是沒有抵制住來自美國的脅迫和拉攏。
客觀來講,通過韓美聯合聲明內容,可以注意到韓方爲了降低敏感性做了一些努力。但不管過程如何,其結果嚴重傷及正努力要擺脫薩德陰影、與韓國共同迎接中韓建交30週年的中國民衆對韓國的期待。內政、主權問題是原則性問題,中國絕不允許讓其成爲他國討價還價的籌碼。希望韓國搞清楚的是,中韓關係纔是抵制東北亞新冷戰的重要支柱,中韓兩國關係破裂對兩國以及地區來講都是巨大損傷。韓國不應誤判形勢,把對方的友善當作實現一己之私的手段,更不應讓中國民衆對韓國的期待變成失望甚至憤怒。
(來源:中國網)