RCEP簽署：多邊主義和自由貿易的勝利

第四次區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）領導人會議15日以視頻方式舉行，會後東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。

RCEP最初系東盟國家和中、日、韓、澳、新、印度等六個和東盟簽有自貿協定的國家，在2011年11月第19屆東盟峯會上倡導發起的區域性合作架構。2012年8月，“10+6”國家的經濟部長一致同意於當年底啓動RCEP協定談判工作。2012年11月第21屆東盟峯會上，16國國家元首、政府首腦正式簽署RCEP框架並宣佈談判開始。自那以後歷時8年，經歷了漫長、坎坷、艱辛談判和努力，RCEP終於修成正果。

原本“10+6”國家希望於2015年底之前結束談判，但好事多磨、一波三折。奧巴馬政府在“重返亞太”戰略驅使下，將原本由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國倡導發起的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”（TPSEP）接收並更換概念，推出意在排斥中國、鞏固美國在亞太經濟一體化中話語權的“跨太平洋夥伴協定”（TPP）。一時間RCEP前景蒙上一層陰影。在談判過程中，許多參與國之間、參與國內部的新舊矛盾也相繼爆發。一些國家及其內部的團體和個人，或對亞太區域性經濟合作的意義產生質疑，或在中美兩大國間“取捨兩難”，或擔心本國、本方在RCEP生效後利益受損，導致談判進程被多次拖慢。6個東盟外夥伴國中的印度於2019年11月退出談判，而日本則一度提出“除非印度重返否則日本將不會簽署協定”的訴求，令RCEP“落地”困難重重。

然而，特朗普上臺後隨即退出TPP，這令亞太自貿框架大幅縮水，變成了缺乏人口和市場需求的自貿協定，令RCEP概念在一番波折後重新獲得亞太區域內國家的優先重視。2019年以來，經濟復甦緩慢，全球貿易保護主義盛行，另外2020年席捲全球的新冠疫情及疫情應對措施對全球貿易、跨國產業鏈，以及全球就業產生巨大沖擊。這令“10+5”國家不得不重新認識到RCEP框架的可貴。正如此次峯會的“東道主”越南總理阮宣福所言，RCEP的簽署和日後生效，將“爲疫情後經濟恢復作出巨大貢獻”。

許多經濟學家指出，RCEP的最重大意義，是促使簽署國在10年期限內逐步取消相互間絕大多數關稅，並對彼此間非關稅壁壘作出必要限制。它的簽署，令廣闊的亞太經濟區域可以制訂統一、互惠的貿易規則，從而有效促進該區域跨國產業鏈的形成，推動成員國間貿易、服務和投資增長，是新冠疫情大流行後，促進“10+5”各國經濟恢復的平臺。RCEP會爲簽署國提供更多相互貿易和投資機會，從而令這些國家在相互促進經濟復甦方面處於有利地位，因此意義重大，尤其考慮到疫情的長期影響和美國未來經濟政策的不確定性，就更是如此。

李克強總理指出，RCEP的簽署是“多邊主義和自由貿易”的勝利。這一說法獲得其他各亞太貿易伙伴的普遍認同。馬來西亞貿易部長阿茲明·阿里就在協議簽署後激動表示，“10+5”各國經過8年飽含鮮血、汗水和眼淚的談判，終於等來了簽署協議的一刻，“這項協議表明，RCEP國家在當前困難時刻選擇開放市場，而非訴諸貿易保護主義措施”。

一些工業化國家曾長期無端指責中國“不是市場化國家”“不遵循自由貿易原則”，卻在單邊利己主義情緒驅使下不斷揮舞貿易戰“大棒”，亂設貿易壁壘，動輒“退羣”，視貿易伙伴和自由貿易原則如兒戲，棄多邊主義和互惠互利原則如敝帚。與之相反，中國作爲全球第二大經濟體和第一人口大國，在當前充滿危機和不確定性的全球區域、地緣經濟形勢下，始終不渝地高舉多邊主義、自由貿易大旗，積極、熱情、務實地推動區域經濟貿易合作，在危難時刻贏得了本地區廣大貿易合作伙伴的普遍認同和理解，終於在15個夥伴的共同努力、相向而行、相互妥協、求同存異下，讓這個覆蓋全球經濟30%和人口30%，當前全球最大“體量”的自貿區域水到渠成。

RCEP的簽署只是亞太區域自由貿易進程所邁出的第一步。根據協議規則，只有東盟10國中至少６國、5個東盟外夥伴國中至少3國完成各國立法機構批准程序，RCEP纔算正式生效。“10+5”國家還需再接再厲，讓已獲得“準生證”的RCEP平安“順產”。RCEP並非一個封閉性的貿易框架，中國及其他簽約夥伴國也並沒有效仿某些國家“排他”的小算盤，多邊主義和自由貿易原則的基礎，是開放、合作、互利。在不久的將來接納更多志同道合的亞太區域經濟合作伙伴加盟，是“10+5”夥伴的共同意願和偉大使命，也是讓多邊主義、自由貿易原則獲得更大勝利的關鍵。

（來源：中國網）