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西部大開發成爲當下區域經濟發展聚焦的熱點。

5月17日，《中共中央國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（下稱《意見》）發佈，讓西部大開發再度成爲區域經濟發展的熱點話題。

自1999年西部大開發戰略啓動以來，迄今已超過20年。1999~2019年的這20年間，西部地區經濟社會發展取得了巨大進步。但由於各種因素影響，不同地方的增長存在較大差異。

第一財經記者梳理了西部12省份1999~2019年的GDP變化，其中貴州、陝西和西藏這三個省份的經濟增長超過了15倍，其中貴州高達17.5倍。

貴州逆襲

2019年，貴州全省地區生產總值達16769.34億元，比上年增長8.3%。而在1999年，貴州的經濟總量僅爲907億元。這20年，貴州的經濟發展可以說實現了逆襲。

曾經，貴州的人均GDP一直處於倒數第一的位置，是我國經濟社會發展最落後的地區之一。2010年10月26日，貴州召開史上第一次工業發展大會，推出“工業強省”戰略。同年12月26日，108家央企投資貴州47個項目，總投資達2929億元。

在工業強省、大力承接產業轉移的同時，近年來貴州強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，尤其是大數據產業發展相當突出。貴州省通信管理局發佈的《2019年貴州省互聯網發展報告》顯示，截至2019年12月底，全省互聯網企業數量達到360家。從全國來看，貴州省大數據產業發展指數爲76，僅次於北京和廣東，位列全國第三位。

作爲國家首個大數據綜合試驗區，貴州加快發展電子信息製造產業、軟件與信息服務產業、通信業，完善“一網一雲一平臺”，着力構建產業培育、政府治理、服務民生的大數據發展體系，爲全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

貴州省社科院研究員苟以勇說，貴州經濟快速增長主要是地方政府準確把握了政策和時機，抓住了發展的機遇。在大力改善交通基礎設施的同時，抓住了東部沿海產業轉移的機會，抓住了產業發展的規律。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮分析，進入新世紀後，貴州高速公路、高鐵等基礎設施大規模建設，極大地改善了貴州發展的環境，同時積極對接東部沿海地區人才優勢和先進理念。近年來，貴州的大數據發展也做得很不錯，加上菸酒產業、旅遊業等獨特資源的發揮，經濟快速增長。

陝西的GDP也在20年中增長了15.2倍，在12省份中位居第二。陝西經濟的快速增長，一方面得益於進入新世紀後能源價格飛漲，依賴煤炭、石油等能源資源的陝北地區經歷了一輪快速增長。另一方面，2014年後，雖然能源價格下行，但陝西所受到的衝擊遠比東北、山西、內蒙古要小。

陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經記者分析，進入新世紀後，陝北重點建設能源化工基地，實現了跨越式發展。同時，陝北的煤炭質量比較好，銷路也就比較好。此外，相比東北、山西等地，陝西的產業結構比較齊全，既有陝北的煤炭石油能源產業，也有關中的裝備製造等產業，抗風險能力較高。

尤其是2018年2月，國家發改委和住房城鄉建設部正式發佈《關中平原城市羣發展規劃》，關中平原城市羣定位爲建設具有國際影響力的國家級城市羣，西安正式成爲第9個國家中心城市，陝西的創新發展和轉型升級不斷加快。

丁長髮分析，關中平原有歷史時期沉澱下來的基礎，比如三線時期的產業建設、大量的高教資源等，還有近年來獲批的國家級新區、國家中心城市等各種利好，在營商環境、體制機制改善後，發展比較快。

西北仍落後西南

從經濟總量位次來看，1999年位居前三的是四川、廣西和雲南，GDP分別是3711.6億元、2001.68億元和1899.82億元；到2019年，位居前三的是四川、陝西和重慶，其中四川已達4.66萬億，陝西、重慶、雲南和廣西都是身處兩萬億梯隊。

從位次變化來看，20年來，貴州、陝西和重慶上升明顯，其中貴州從12個省份中的第9位上升至第7，重慶從第5上升至第3，陝西從第4上升至第2；相比之下，原本位居第2的廣西，2019年卻退至第5，原本第3的雲南降至第4，原本第8的甘肅降至第9。

從具體的GDP數據看，甘肅和廣西近20年的增長均低於10倍，是過去20年中西部增長較慢的省份。此外，青海、內蒙古和新疆近20年的GDP增長也低於西部平均水平。

丁長髮說，甘肅面積大，人口不多，受自然地理條件約束也比較大。另外甘肅的營商環境也有待提高。相比之下，雖然廣西靠近第一經濟大省廣東，又有北部灣等優良的條件，氣候也不錯，但這些並沒有充分轉化爲發展優勢。當前廣西的基礎設施、營商環境、對接大灣區等方面都有較大提升空間。