美若一意孤行與華“脫鉤”將帶來嚴重後果

亞太日報

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9月7日,特朗普在白宮勞動節新聞發佈會上表示,將限制中美經貿聯繫,懲罰創造海外就業機會的美國公司,利用稅費優惠把更多的製造業崗位遷回美國,再次提出中美經貿“脫鉤”。自8月下旬特朗普團隊公佈第二任期施政綱領、宣佈未來擺脫對華經濟依賴後,再拋“脫鉤論”,是對施政綱領涉華具體內容的首次迴應。

伴隨中美關係不斷下滑、戰略競爭態勢進一步凸顯,美國對華鷹派的經濟“脫鉤論”早就不絕於耳。此時再拋該論調,既有緊迫的大選政治需要,又有獲取經濟利益的現實權衡,還有對華施壓的戰略考慮。

從競選連任角度看,特朗普急需通過對華強硬的脫鉤表態,擡升選情和支持率。根據RCP平均民調顯示,當前特朗普對拜登的支持率爲42.8:49.9,持續處於下風。加之美國經濟衰退、疫情蔓延,均影響了特朗普選情。其需要通過對華強硬,轉移矛盾焦點,激發國內民粹主義。

此外,特朗普2016年的競選承諾之一就是要重振美國製造業。但4年過去了,美國製造業增加值佔GDP的比重從2016年的11.2%反而降至了2019年的11%,重振製造業效果不彰。爲了掩蓋食言的窘境,激發民粹主義支持,特朗普再畫未來4年的“大餅”,把對華產業“脫鉤”、擺脫對華經濟依賴捏造成“讓美國製造業再次偉大”的路徑。這是出於典型的政治投機心理。

從所謂的產業安全看,特朗普政府正在以產業安全之名行經貿保護主義之實。疫情暴露出美國製造生產短板,對中國生產、全球供應鏈的高度依賴,引發了美各界的反思與焦慮。經濟結構的深層次問題,是美國實體與虛擬經濟脫離、產業“空心化”的必然結果。但特朗普政府恰恰抓住民衆的焦慮心理,刻意忽視真實情況,將中國塑造成“不公平”競爭者。以經濟安全之名,採取更多對華經貿“脫鉤”的極端措施,封堵中國在美國市場競爭的機會,試圖保護並增加更多美國國內傳統就業崗位。以極爲自私的重商主義方式,獲得更多現實經濟利益。特朗普直言:“我們將一勞永逸結束對中國的依賴……這將使美國成爲世界超級製造業大國。”

從戰略層面看,我們必須清醒認識到,美國的對華“脫鉤” 具有戰略考慮,行動必將具有連貫性。5月《外交政策》雜誌曾指出,特朗普政府在新冠疫情之前就已着手起草首個《國家經濟安全戰略》報告,要推動世界兩個最大經濟體之間的“脫鉤”。這反映出,美國執政的對華鷹派試圖通過切斷中美經貿聯繫,放開被束縛的手腳,對中國實施更肆無忌憚的戰略施壓,爲更長期的中美戰略競爭做準備。因此,當前特朗普的所說所做,也就不足爲奇、全在意料之中。

我們可以看出,特朗普政府的對華經濟“脫鉤”,已經在限制投資、加強出口管制、打壓中國企業、剝離科技產業鏈中的“中國元素”等多個領域實施。如果特朗普仍有第二任期,其還要付諸實施、加緊減少對華經濟依賴。但這不僅不會讓美國再次偉大,還會導致美國加速衰敗。

美國利益受損。經過40年的發展,中美經貿聯繫十分緊密,早已形成相互依存、相互依賴的格局。強行“脫鉤”的後果是雙輸,美國利益也將受損嚴重。據美國商務部經濟分析局數據顯示,2018年美國跨國公司在中國大陸和香港的附屬企業資產規模分別高達4659.7億美元、4264.5億美元,實現淨收入分別爲3122.1億美元、 2393.6億美元。美國在華僱傭員工169.5萬人,中國是美國跨國公司海外僱傭人數最多的國家。此外,以犧牲經濟效率回遷企業的做法,也將大幅增加企業的運營成本,使其面臨疫情衝擊、經濟衰退後的第三重打擊。不必多舉例,脫鉤必將導致美國利益出現更大的全方位損失。

中美戰略互信嚴重受損。中美經貿關係是兩國關係的“壓艙石”,作用重大、意義非凡。尤其是,在當前中美關係出現自由落體式下滑的背景下,特朗普政府逆歷史潮流而動,欲以“脫鉤”拆除中美經貿利益的深度捆綁,將嚴重削弱經貿“壓艙石”對兩國關係的戰略穩定作用,加劇中美戰略競爭和相互猜忌。

衝擊世界經濟根基。1914年因爲戰爭,經濟全球化出現第一次突然崩潰,大“脫鉤”導致經濟利益相互交織的英、德、美等經濟體陷入了集體混亂,也爲上世紀20年代的“大蕭條”埋下了禍根。100多年以後,這種脫鉤風險再現,但這次不是戰爭驅動,而是美國的民粹主義推動。如果美國仍然一意孤行,將是對經濟全球化和國際供應鏈的顛覆性衝擊和毀損。

(來源:中國網)