15年後高鐵里程翻番，連接50萬人口以上城市

在當前構建基於“雙循環”的新發展格局中，加快鐵路尤其是高鐵的建設，有着重要意義。

國鐵集團近日出臺《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），提出了中國鐵路2035年、2050年發展目標和主要任務。

15年後高鐵里程翻番

根據《規劃綱要》，到2035年，將率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國。其中，現代化鐵路網率先建成。鐵路網內外互聯互通、區際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網絡設施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

我國大規模高鐵建設自2004年開始，經過十幾年的建設，至2017年寶蘭高鐵開通，標誌着中國高鐵網“四縱四橫”建設收官，並開始向“八縱八橫”的目標邁進。根據國鐵集團公佈的最新數據，截至2020年7月底，全國鐵路營業里程達到14.14萬公里，其中高鐵3.6萬公里。這也意味着，未來15年左右，高鐵運營里程將比現在增加近一倍。未來15年將大致保持現有的建設規模。

同時，20萬人口以上城市要實現鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達，這也意味着地級市基本通高鐵——當前我國大多數地級市城區人口已經達到50萬以上。根據規劃，未來通過建設以高鐵主通道爲骨架、區域性高鐵銜接延伸的高鐵網，實現省會城市和50萬人口以上城市高鐵通達，形成相鄰區域3小時高鐵圈。

另外，不少經濟發達的縣城和沿海的一些特大鎮城區人口在20萬以上，這部分城市隨着當前城際鐵路和市域鐵路的建設也將實現鐵路覆蓋。

按照國鐵集團介紹，未來將在經濟發達、人口稠密的城鎮化地區統籌規劃建設城際和市域（郊）鐵路，優先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務城際、市域客運需求，形成城市羣內2小時城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時市域通勤圈，打造軌道上的城市羣和都市圈。

近日，國家發改委批覆粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃。根據規劃，近期到2025年，大灣區鐵路網絡運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區中心城市、節點城市和廣州、深圳等重點都市圈；遠期到2035年，大灣區鐵路網絡運營及在建里程達到5700公里，覆蓋100%縣級以上城市。

構建“雙循環”新格局的一環

今年中央提出要逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是今後經濟工作的發展方向。其中，加快鐵路建設，是構建“雙循環”新格局的重要內容。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析說，鐵路建設本身是很大的投資，可以帶動鋼鐵、水泥、裝備製造等產業的發展。在內循環裏面，鐵路是流通的基礎，無論是高鐵還是城際鐵路、市域鐵路建設，都可以促進要素的流動，促進需求的對接，進一步打破市場壁壘，做大做強國內市場，擴大內需。

在旅遊方面，對於過去因交通不便而“藏在深閨”的風景名勝地來說，高鐵開通可以帶來源源不斷的遊客。例如，貴（陽）廣（州）高鐵通車後，原本寂靜的肇興侗寨一年比一年熱鬧，貴州的旅遊產業高速發展。2018年貴州省旅遊總收入9471.03億元，增長33.08%；2019年旅遊總收入爲12321.81億元，增長30.1%。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，高鐵的建設也有利於產業向沿線轉移，方便人口在沿線城市集聚，提高人口集中度和城鎮化率，提高消費水平，有利於擴大內需。

例如，自 2009年武廣高鐵開通以來，大灣區的不少產業轉移到武廣高鐵沿線，兩湖地區的經濟強縣也主要分佈在沿線附近。

今年6月28日，備受關注的商合杭高鐵合肥至湖州段開通運營，該線經湖州站與南京至杭州。

安徽省社科院經濟所研究員林斐對第一財經記者分析，對安徽來說，商合杭高鐵是一條貫穿南北的大通道，將促進區域經濟協調發展，促進皖北、皖南相互融合。同時，商合杭高鐵連接長三角發達城市，有利於加快長三角區域一體化。

不過，彭澎也提醒，在高鐵場站的選址上，還是要更加合理佈局。過去一些大城市的高鐵站都在遠郊區，現在都在往主城區走，尤其是中等城市，最好還是離主城區近一些，這樣才能方便出行，發揮更大作用。

同時，高鐵、城際軌道、市域鐵路的建設對於城市羣和都市圈的構建至關重要。

（來源：第一財經）