亞太日報 Hannah
當地時間5月22日,俄羅斯非常任大使、俄羅斯北極理事會高級官員尼古拉·科爾丘諾夫表示,北極局勢正在變得危險。他指的不是氣候變化導致的極地冰融化。相反,他警告說,“一個非常令人擔憂的趨勢正在將北極變成軍事行動的國際舞臺”,並指責芬蘭和瑞典申請加入北約無助於維護這一地區的和平與穩定。
北冰洋是連接歐洲、亞洲和北美洲的紐帶,未來北極地區將呈現出兩條新的航道“西北航道”和“東北航道”,具有重要的戰略意義。北極自然資源豐富,如擁有佔世界未開採石油和天然氣儲量的1/5。2010年9月,“北極國際論壇”在莫斯科開幕,這是歷史上的第一次北極論壇,突顯出北極的地位越來越受到重視。
近年來,世界對北極的關注度明顯增加。先是俄羅斯和挪威簽署條約,劃定了兩國在北極地區巴倫支海的邊界,結束了長達40年的爭端。北冰洋沿岸五國俄羅斯、美國、加拿大、丹麥和挪威爭相提出對北極的領土主張。
此前,芬蘭、瑞典正式申請加入北約,俄羅斯國防部長紹伊古稱,俄羅斯將在俄羅斯西部地區新建軍事基地,以應對北約的擴張。
俄羅斯約有五分之一的領土位於北極圈以內,一直將北極視爲國家安全的主要方向之一和軍事建設的重點地區。美國也將北極作爲軍事建設重點,不斷強化北極軍事部署。佈局北冰洋,不僅可以爲國家發展提供巨量能源儲備,更可以控制未來世界新航路,強化國家海權的支點。儘管北極沿岸國家都聲稱對北極部分地區享有主權,但直到今天它們又都無法提供足夠的證據。而北極之爭說到底還是綜合國力和科技水平的競爭。
西南政法大學特聘教授、亞太日報特約評論員成錫忠認爲隨着科學技術的進步,特別是氣溫的升高和冰層的融化,越來越多的國家開始關注北極地區。
成教授指出原因主要有兩個,一是北極擁有非常豐富的資源,據有關專家估計,全球待發現的油氣資源1/4分佈在北極地區;二是北冰洋是連接歐洲、亞洲和北美洲的紐帶,特別是橫穿加拿大北極羣島、連接大西洋和太平洋的海上通道,即“西北航道”,有可能成爲北美洲、歐洲和東北亞國家之間最快捷的航道。北極地區的全球戰略地位日益凸顯。
客觀地說,北極地區屬於整個人類,世界各國都有權開發和利用。但現在北極五國和環北冰洋八國都提出了領土和領海延伸問題。實際上,北極“爭奪戰”早在上世紀就已經打響,以美國和俄羅斯爲代表的對北極地區的爭奪戰未來將日趨“白熱化”。
成教授認爲,北極問題不僅涉及北極國家,更具有全球意義和國際影響。世界各國應該共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極,爲北極的和平穩定和可持續發展作出貢獻。
亞太日報特約評論員、上海政法學院上合基地文獻信息部副主任孫頻捷認爲隨着全球氣候變暖,北極地區變得具有重要戰略意義,正成爲相關國家關注的“熱點”。北極航道的開闢將改變全球地緣政治格局,甚至是重新定義全球“戰略要地”。
目前,各國的北極戰略存在不同的取向。類似歐盟這樣的區域性勢力,他們的北極政策強調保護與共享,通過與北極地區加強聯繫保障自己能夠獲得北極的資源,並保護北極地區的環境,緩解全球變暖的趨勢。但是,美國這樣的海權強國則更加重視北極航道的戰略價值。2021年4月美國參議院外交委員會主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯等人拋出“2021年戰略競爭法案”中就強調了在北極地區的權力競爭。美國的北極戰略就是要掌握北極地區領導權、主導區域安全治理體系,對抗其他國家對這一區域的影響力,保持自己霸權地位能夠延伸到北極地區。而中國則更加強調,通過國際合作的方式共同開發北極資源,反對將北極這個人類共同財富變成某個霸權國家的私人財產。因此,中國的北極戰略更加強調合作開發與環境保護。
全球變暖已經成爲一個重要的趨勢,北極地區無論在地理空間、環境資源與海權領域都具有重要的意義。俄羅斯作爲北極毗鄰的大國,自然不會容忍其他大國對北極地區自然資源與戰略資源的掠奪,特別是當前俄烏傳統背景下,美俄戰略矛盾愈發尖銳,北極地區甚至可能成爲美俄直接傳統的熱點地區。各國有可能放棄保護戰略,加速對北極地區資源的掠奪,甚至將北極地區軍事化,造成難以預料的風險。
(來源:亞太日報 APD News)