5月31日,韓國部分民間團體(主要由朝鮮“脫北者”組成)持續向朝鮮散發反朝宣傳單,引起朝鮮激烈的反應。朝鮮爆破設在開城的朝韓共同聯絡事務處大樓,切斷朝韓之間開展互動的主要通道,宣佈將復原非軍事區哨所等計劃。朝韓之間的蜜月期已成過眼雲煙,雙邊關係進入新一輪緊張期。在這個特殊時期,朝美關係、朝韓關係的失控都可能導致朝鮮半島危機一觸即發。
然而,6月份以來,美國方面卻主動向朝方釋放出“善意”。美國國務院常務副國務卿兼對朝特別代表比根於當地時間6月29日在華盛頓召開視頻會議表示,朝美外交大門依然敞開。比根7月8日再次釋放“全面支持”韓朝合作的信號,而且在講話中並未提及2020年1月美方強調的韓朝關係進展應和半島無核化同步而行的主張。美國國務卿蓬佩奧7月9日稱,他對繼續通過對話解決與朝鮮的核爭端“充滿希望”並提議兩國舉行峯會。美國總統特朗普7月7日在接受媒體採訪時,對第三次金特會表現出積極的態度。
美方近來的一系列涉朝表態也使得外界認爲,美國總統特朗普在11月大選前夕可能會拋出一個“十月驚奇”(October Surprise),通過與朝方舉行第三次峯會緩解近期半島緊張局勢。
實際上,美國方面釋放的“善意”對於朝韓關係緩和的助力有限。
原因之一,朝美互信缺乏,朝鮮無法相信美國的“善意”,也懷疑美國建議舉行第三次金特會的動機。
首先,在河內朝美峯會無果而終後,朝美均對對方的底線心知肚明。在朝核問題上,雙方分歧依舊,也難以按照對方的意願做出重大讓步。朝美關係已經重陷僵局。
其次,美國不久前宣佈將繼續對朝鮮進行制裁,而解除對朝制裁也是朝美互動中朝方最主要的期待。在朝方看來,在美方沒有做出對朝美關係改善有實質性意義行動的情況下,即使舉行金特會,也一樣流於形式。正如美國資深朝鮮半島問題專家車維德所說,類似峯會無非只是“增加些拍照機會”。峯會不會取得朝方所期待的實質性成果和突破。
第三,由於美國大選臨近,特朗普再度期望打朝鮮牌,爲連任增加籌碼。對此朝鮮方面有清楚的判斷,不會如特朗普所願,作爲其助選的棋子,爲未來的空頭支票犧牲自己的利益。朝鮮外務省第一副相崔善姬7月4日發表談話也指出,“美國不把(此前)首腦會談達成的共識放在眼裏,執意奉行對朝敵視政策,難道我們能和這樣的美國進行對話或交易嗎?在美國的眼裏,朝美對話只不過是處理其政治危機的工具,我們沒有必要與這樣的對方坐到一起。”
第四,鑑於韓美是同盟關係,在朝韓之間美國基本上是持偏向韓國的立場,朝方對美國介入以促進朝韓關係緩和缺乏基本的信任。
正是由於上述原因,迄今爲止,朝鮮方面對美方提出的舉行第三次金特會建議的反應並不積極,對於美方助力調解朝韓關係不抱期待。
原因之二,朝韓因脫北者對朝散發傳單事件導致雙邊關係重歸劍拔弩張,充分表明朝韓關係信任基礎的薄弱。2018年來朝韓雙方曾就增強雙邊合作達成了多項共識。但在美國對朝制裁未予放鬆的情況下,韓方也無法採取有效措施落實與朝鮮的合作共識。朝韓合作的前景依然黯淡,也容易使朝鮮方面做出韓方在促進朝韓合作方面消極無爲的判斷。在韓方出現部分政治勢力採取對朝挑釁行爲,而韓方又難以對之進行實質性管控的情況下,即使沒有第三方插手,也很容易導致朝韓矛盾激化和局勢緊張。
目前,美國大選籌備的大幕已經拉開。由於新冠肺炎疫情依然蔓延,因白人警察跪殺黑人弗洛伊德事件引發的國內騷亂餘波猶在,特朗普在上述事態應對中的部分言行一度招致國內的廣泛批評,也增大了其競選連任的不確定性。
爲了轉移國內視線、刺激選情、增加籌碼,不排除特朗普在選前再次釋放信號,促成第三次金特會的可能性。畢竟,在特朗普第一個任期內,朝美峯會兩次舉行,已經創造了歷史。特朗普在選前如果能促成第三次朝美峯會,可以視爲其在外交領域內的又一次突破。此外,雖然朝美關係在兩次首腦峯會後沒有實質性的改觀,但兩國領導人對外均聲稱已經建立了良好的私人關係,不時通過信件往來方式進行互動,這也可能爲今後舉行第三次金特會埋下伏筆。
問題的關鍵在於,口惠而實不至的峯會是否對朝方還能有足夠的吸引力。同時,爲了促成峯會,朝美雙方還需做出哪些誠意之舉。
(來源:中國網)