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2021年中國人民銀行工作會議爲接下來一年的貨幣政策、金融監管、金融改革等定下了基調。
對比2020年的七大重點工作，央行今年提出了合計十大重點工作。
其中，在貨幣政策上，與中央經濟工作會議的定調一致，央行今年工作會議對穩健貨幣政策的要求也是“靈活精準、合理適度”。央行並提出，完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。
在利率市場化方面，在LPR轉換完成後，央行工作會議提出，要健全市場化利率形成和傳導機制，深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。
在人民幣匯率2020年下半年大幅升值的背景下，在去年“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”的基礎上，央行在今年的工作會議提出，要深化人民幣匯率市場化改革，加強宏觀審慎管理，引導市場預期。
央行今年的第二個重點工作是“繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制”。
具體來說，央行提出要延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、科技創新、小微和民營企業等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。牽頭髮揮金融支持小微企業政策合力。做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。
第三個重點工作央行聚焦到了綠色金融，提出要落實碳達峯碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。
在加快完善宏觀審慎政策框架方面，央行今年明確提出，要將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。加強系統性金融風險監測評估，分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監管制度體系。
“作爲央行‘雙支柱’之一，宏觀審慎管理的框架日益完善，面對個別機構、個別市場可能出現的風險，要加強應對，更好地服務實體經濟的發展。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。
“持續防範化解金融風險”是央行今年的第五項重點工作。
會議提出，加強風險排查，做好風險應對。完善風險防範處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門監管責任和最後貸款人責任。完善存款保險制度建設和機構設置。加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管。堅決落實黨中央、國務院關於強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署，抓緊補齊監管制度短板。
在支付領域，央行明確，要強化支付領域監管，個人徵信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度營銷，誘導過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行爲。確保金融創新在審慎監管前提下發展。
央行提出的第六個重點工作是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放。
在穩慎推進人民幣國際化方面，央行提出，要着眼於服務實體經濟，順勢而爲，促進貿易投資便利化。完善人民幣使用相關政策制度。繼續推動金融市場高質量雙向開放。促進本外幣、離岸在岸市場的良性協調發展。
“在人民幣強勢升值的背景下，監管部門順勢而爲，推出了一系列跨境貿易投資便利化的措施，這有利於提高跨境資金的雙向流動，提高人民幣國際化的水平。”溫彬指出。
“深化金融市場和金融機構改革”是央行提出的第八項重點工作。
在此前債券市場出現違約的背景下，會議提出，牽頭制定債券市場發展規劃，推動完善債券市場法制，促進基礎設施互聯互通。健全多渠道債券違約處置機制。推動完善債券市場統一執法框架，加大對債券市場逃廢債、欺詐發行等違法違規行爲查處力度。
在房地產金融方面，會議提出，落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度，完善金融支持住房租賃政策體系。
2020年最後一天，央行聯手銀保監會發布《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，綜合考慮銀行業金融機構的資產規模、機構類型等因素，分檔設置房地產貸款餘額佔比和個人住房貸款餘額佔比兩個上限，對超過上限的機構設置過渡期，並建立區域差別化調節機制。
在持續改進外匯管理和服務上，會議提出，穩妥有序推進資本項目開放。支持企業合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險。加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。以“零容忍”態度嚴厲打擊外匯領域違法違規行爲。集約高效做好外匯儲備經營管理，維護外匯儲備規模基本穩定。
央行今年的第十個重點工作則是“提升金融服務和管理水平”。
會議表示，要統籌推進金融法治體系建設。進一步提升央行研究工作影響力。紮實做好“十四五”國家規劃綱要金融重點內容與金融業“十四五”規劃的研究編制工作。紮實推進金融業綜合統計。完善現代中央銀行財務制度建設。深入推進支付行業治理現代化。提升金融科技應用和管理水平。穩妥開展數字人民幣試點測試。推動國庫高質量發展。深化徵信在數字金融和經濟治理中的應用。提高反洗錢調查和監測工作效率。進一步提升內部管理的規範性和有效性。
（來源：澎湃新聞）
