简体中文
美國當地時間12月27日晚，特朗普簽署了總額超過2.3萬億美元的2021財年綜合撥款法案。其中9千億美元用於新冠肺炎疫情紓困，1.4萬億美元用於2021年9月30日前的政府開支。這項一攬子撥款不僅爲仍在新冠疫情水深火熱中掙扎的美國民衆帶來一絲慰藉，也避免聯邦政府在12月28日重遭關門之虞。
命途多舛的第二輪紓困
美國上一輪紓困還要追溯到3月底通過的《新冠病毒援助、紓困與經濟安全法》。此輪紓困不僅金額遠不及上一輪的2.2萬億美元，而且在疫情肆虐中延宕大半年才得以出臺。
先前國會兩黨和白宮都提出了各自的方案，但在紓困金額和援助對象等問題上一直存在分歧。直到本屆國會即將結束、上一輪紓困法案中的許多項目即將失效之時，兩黨高層才暫時達成妥協。12月21日，國會兩院都以絕對多數通過撥款法案。
而此前，該法案卻出人意料地遭到特朗普的否決威脅。儘管特朗普授權財政部長姆努欽全程參與談判，但他仍然宣稱法案與其預期有很大不同。他聲稱國會給每個人的600美元補貼“低得可笑”，應該提高到2000美元，而且法案中包含了許多浪費性的對外援助條款。
特朗普的否決威脅既是其迎合基本盤的手法，也是他不願承認選舉失敗、權力式微的表現。否決威脅固然是總統發揮政治影響力的重要手段，但只有得到國會的足夠支持纔能有效，否則可能反遭其殃。特朗普在選後已完全跛腳，而且兩黨在該法案上高度一致，特朗普的否決威脅只是徒增了5天的混亂。
直到聯邦政府走向停擺前一天，特朗普才突然宣佈將簽署該法案。共和黨高層此前對特朗普進行了密集遊說。該法案關乎多數美國人的生活，否決它將讓共和黨和特朗普承受巨大壓力，不僅危及佐治亞州兩位共和黨參議員的複選選情，也可能對特朗普的未來政治生命產生負面影響。
姍姍來遲的疫情救助
此輪紓困法案雖然金額不及上次，但仍能爲部分飢寒交迫的美國民衆暫解燃眉之急。如果該法案未能按時實施，將會有1000萬人失去失業援助，還有400萬人失去福利。
9000億美元的紓困資金中將有3250億撥給小企業，主要用於提供可免除的貸款，以支付小企業的工資和運營成本。1660億美元將直接撥給家庭，每個年收入在75000美元以下的成年人將獲得600美元，每個孩子也將獲得600美元。1200億美元用於失業援助，在2021年3月14日前工人將有資格獲得每週300美元的聯邦失業補貼，而且申請失業補貼的時間從通常的28周延長到50周。820億美元用來幫助各類學校重新開學。550億美元用於各州加強新冠病毒檢測、追蹤疫情和分發疫苗。450億美元用於救助深受疫情打擊的公共交通系統。250億美元用來援助拖欠租金的租客。130億美元用於爲婦女和兒童等人羣提供食物。還有數百億美元爲遭到疫情重創的農民、郵政、航空公司、娛樂場所提供援助。
對於許多人來說，這輪援助來得太晚了，政治僵局讓他們付出了高昂的代價。疫情以來，美國已經有近10萬家小企業永久關閉，許多企業未能等到政府的援助。該法案沒有爲州和地方政府提供直接援助，沒有幫助學生延期支付聯邦貸款。高收入的企業主反而能得到大量稅收優惠和政府補助，據估計將有2000億美元流向最富有的羣體。
未來動向和阻力
儘管第二輪紓困法案勉強通關，但激烈的政治鬥爭仍在繼續。在簽署聲明中，特朗普明確要求國會把個人補貼從600美元增加到2000美元，廢除1996年《通信規範法》的第230條款，並啓動他所謂的選民欺詐調查。特朗普的任期只剩下三週時間，他已無力迫使國會在短期內修訂剛通過的法案，更多的是政治表演和發泄不滿。
增加個人補貼符合民主黨的目標，得到其迅速呼應。但這讓共和黨人陷入困境，他們既不願大幅度增加財政開支，也不想公開違背特朗普的要求和民衆的願望。共和黨高層仍在尋找突破困境的途徑。廢除230條款和啓動欺詐調查不過是特朗普的一廂情願。他12月23日以此爲由否決了2021財年國防撥款法案，但這項否決已被衆議院推翻。
美國疫情仍在蔓延之中，未來的紓困法案尚無蹤影。拜登希望在其上任後通過額外的紓困和刺激措施，但它們很可能取決於1月5日佐治亞州兩個聯邦參議院席位的選舉結果。共和黨只要贏得其中一個，就能保住參議院多數。屆時拜登的執政將遭遇巨大困難，美國的疫情防控和紓困也將繼續步履蹣跚。
（來源：中國網）
