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爲期兩天的歐盟成員國領導人非正式會議11日在法國巴黎西南郊的凡爾賽宮結束。峯會原定討論“新的增長和投資模式”，但俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突已成爲全球關注焦點，會議專門討論了此事對歐洲政治、經濟造成的影響。
分析人士指出，俄烏衝突讓歐洲戰略自主問題的重要性凸顯，此次峯會通過的《凡爾賽宣言》在增強歐洲防禦能力、推進能源自主、促進經濟增長等問題上給出了共同承諾。但這份宣言難掩歐盟內部的諸多分歧，歐盟實現戰略自主仍然前路漫漫。
烏克蘭入盟“不加速”
俄烏軍事衝突爆發後，烏克蘭總統澤連斯基於2月28日簽署烏克蘭申請加入歐盟的文件，呼籲歐盟啓動“新的特殊程序”迅速吸納烏克蘭。烏克蘭入盟問題由此成爲本次峯會的一個焦點。雖然烏方入盟心切，但歐盟27國在峯會上排除了烏“火線入盟”的可能性。
《凡爾賽宣言》只提到，歐盟願進一步深化與烏克蘭的夥伴關係，歐盟委員會將根據相關規定提出意見。一些歐盟國家領導人更是明確表達了反對烏克蘭快速入盟的態度。荷蘭首相呂特對媒體說：“不存在快速（入盟）程序。”法國總統馬克龍也在峯會開始前的記者會上明確表示“短期內”不支持烏克蘭入盟。
據法國媒體報道，除波蘭、捷克、斯洛文尼亞明確表示支持烏克蘭快速入盟外，其他國家大都持謹慎態度。法國總統府告訴媒體：“在歐洲理事會內部，同意加快烏克蘭入盟程序的國家並不佔多數。”
對俄“脫鉤”“慢慢來”
俄烏衝突及其引發的西方對俄新一波制裁讓歐洲能源安全問題凸顯，這也成爲本次峯會備受關注的焦點之一。根據《凡爾賽宣言》，歐盟成員國同意“儘可能快地逐步擺脫”對俄羅斯天然氣、石油和煤炭的依賴。歐盟委員會主席馮德萊恩建議，歐盟在2027年之前停止使用俄化石燃料。爲此，歐委會將於今年3月底提出在可負擔前提下確保下一個冬季能源供應安全的方案，並在5月之前提交旨在加速清潔能源轉型、提高能源獨立性的REPowerEU計劃。
法國《回聲報》指出，美國不久前宣佈停止進口俄羅斯天然氣和石油，給了歐盟“很大壓力”。歐盟內部已產生分歧，波蘭和波羅的海三國積極要求歐盟對俄石油和天然氣實施禁運，但對俄能源依賴程度高的德國、奧地利、芬蘭、匈牙利等國表示不能“匆忙行事”，稱能源開關不可能“一夜之間關上”。歐盟委員會執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯甚至警告，歐俄能源“脫鉤”可能帶來比烏克蘭危機“更大的傷害”。
據法國《費加羅報》報道，歐洲多國在能源上嚴重依賴俄羅斯。俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應國，歐盟進口天然氣的約40%和進口原油的約30%來自俄羅斯。德國約55%的天然氣從俄羅斯進口；法國天然氣進口的約20%來自俄羅斯，2020年進口的2500萬噸柴油中約四分之一來自俄羅斯。
法國總統府此前就明確表示，雖然美國宣佈禁止進口俄羅斯石油和天然氣，但法國不會“立刻禁止”。因爲美國對其沒有依賴，但歐洲國家不同。
資金問題“有分歧”
一些媒體指出，烏克蘭危機暴露出歐盟在防務、農業等諸多方面對外依賴性強的問題。法國國際關係研究院院長蒂埃裏·德蒙布里亞爾明言，歐洲防務只有逐步擺脫對美國的依賴，才能真正走向戰略自主，俄烏衝突“讓歐洲明白將命運掌握在自己手中的重要性”。
爲實現戰略自主，《凡爾賽宣言》指出，歐盟成員國必須堅決加大對國防能力和創新技術的投入，推動歐盟加強“主權”建設，減少在這些領域的戰略依賴。
不過，據法國《世界報》報道，歐盟內部在加強戰略“主權”所需的資金支持上存在分歧。法國希望推動“歐洲強韌計劃”，資金由歐盟27國以債務形式共同承擔。但德國、荷蘭、丹麥、芬蘭等國對此持保留意見，認爲此前爲應對新冠疫情及其經濟影響設立的7500億歐元恢復基金仍有5000億歐元餘額，完全沒有必要再設立新的共同債務。
分析人士指出，俄烏衝突讓歐盟進一步認識到戰略自主的重要性，但正如此次峯會上所表現出的那樣，歐盟各國利益訴求不同。要真正實現戰略自主，歐盟恐怕還有很長的路要走。
（來源：新華網）
