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2020年6月4日，朝鮮勞動黨第一副部長金與正就韓方“縱容脫北者散發反朝傳單”表示強烈不滿，隨後朝方做出一系列敵對升級措施。6月16日，作爲朝韓和解的標誌性建築開城聯絡辦事處隨着一聲巨響瞬間化爲廢墟，緊張氛圍再次籠罩半島上空。
“脫北者”對朝散發傳單行爲同美韓保守勢力的唆使與資助有密切關聯。對朝鮮來講，這一行爲以顛覆朝鮮體制、醜化“最高尊嚴”爲目的，是個零容忍問題。由於傳單事件一直擾亂朝韓分界線安全與穩定，朝韓雙方曾多次就此問題進行協商。2018年4月簽署的《板門店宣言》上雙方再次規定“在軍事分界線一帶停止包括擴音喊話、散佈傳單在內的一切敵對行爲”。儘管如此，從2019年至今“脫北者”團體依然向朝鮮散發傳單共13次。
冰凍三尺非一日之寒，朝鮮發怒韓國有多重原因
朝鮮表達強烈不滿之後，韓方也意識到問題的嚴重性並做出相應表態，但朝鮮此時卻主張“不隱瞞早想採取關鍵性措施，徹底消除南方種種挑釁”的事實。可見，傳單事件儘管爲朝鮮發泄不滿提供契機，但這並不是朝鮮敵對措施升級的所有原因。冰凍三尺非一日之寒，實際上朝鮮早已對韓國種種所爲感到不滿：
第一，在朝鮮看來，河內會談失敗，韓國有不可推卸的責任。2018年朝韓關係轉圜之後，韓方曾提出在朝美韓三方框架內解決半島問題的構想，即“通過朝韓關係發展，以推動朝美對話”。此後，雙方關係迅速發展，並簽署種種宣言和協議。但原以爲可以“斬斷戈爾迪烏姆之結”的河內會談上，特朗普卻突然拂袖而去，着實讓朝鮮感到猝不及防，丟盡臉面。會議失敗之後，朝鮮開始對韓國消極冷淡，開城聯絡辦事處隨之變得形同虛設，逐漸失去原有的通道功能。
第二，朝鮮再次確認韓國在韓美同盟關係下的結構性缺陷。韓國是朝鮮突破國際制裁的主要對象國。朝韓關係和好之初，朝鮮主動與韓方接觸，並以最高禮遇接待韓方領導人。文在寅總統甚至面對15萬平壤市民進行演說，這在朝韓關係史上是前所未有的。換言之，朝鮮認爲爲了推動雙邊關係已做出了巨大的政治讓步。然而，隨着半島問題進入深水區，面對美韓在對朝政策上的分歧，韓國卻毫無“招架之力”，尤其在朝鮮感到最爲迫切的經濟合作問題上韓國一籌莫展、躊躇不前。
第三，相關軍事承諾出現漏洞，朝鮮安全疑慮難以消除。2018年，雙方旨在緩解半島緊張氛圍、消除戰爭危險，簽署《履行板門店宣言軍事領域協議書》。然而，韓國在收回戰時指揮權名義下，以雄厚經濟實力爲基礎，持續加強常規軍事能力，讓朝鮮日益感到戰略上的被動。2019年4月韓國開始從美國引進F35A型戰機，引起朝鮮強烈反彈，認爲韓方“可能使朝鮮半島局勢意外地滑向緊張激化”，並於5月重啓火箭試射活動。2020年5月6日韓國舉行軍演，朝鮮武力省迴應稱“此舉再次驚醒我們時刻不要忘記敵人還是敵人的事實”，並預示了“一切都重回2018年北南首腦會談以前的原點”的可能。
敲山震虎，朝鮮戰略意圖另有所指
韓國政府當初爲了“主導”局面，在對朝問題上相當積極，但在朝美會談受阻以及美國掣肘的情況下，未能展現出解決問題的主動性和靈活性，決策層也未能就履行有關承諾做好充分準備。“脫北者”散發傳單行爲對朝鮮是個零容忍問題，而該行爲在韓國屢禁不止，某種意義上被表現爲韓國在國內支持率攀高趨勢下對朝政策緊迫性的下降。
當然，朝鮮要如此大動干戈，用極爲激烈的言辭和行動來壓制韓國，其根本目的並不侷限在朝韓關係層面。應該說，背後有着更爲重要的戰略動機。2009年朝鮮宣佈退出“六方會談”時曾主張“解決問題的方法我們自己最清楚，而且對話方式另有蹊徑”，朝鮮深知要擺脫困局美國仍然是個關鍵因素。2018年以來，朝鮮開展凌厲的外交攻勢，但始終未能突破美國這一關。河內會談失敗之後，朝鮮繼續進行試探性接觸，並動員外務高管屢次呼籲“時間不多”，但特朗普沒有積極迴應朝鮮。對朝鮮來講，特朗普所具有的政策不確定性，或許相比既往美國政府更有打破局面的可能。因此，儘管困難重重，朝鮮仍然爲朝美對話預留了迴旋的餘地。不過，當下特朗普面對新冠肺炎疫情與種族歧視抗議，處境十分困難，無暇顧朝，而且美國選情到底誰主沉浮，也尚難預料。因此，朝鮮要通過敲山震虎，想把美國的注意力重新拉回到半島問題上，並要做兩手準備。一是要施壓一直把半島問題當作政績且不希望半島問題旁生枝節的特朗普，迫使其在談判問題上做出實質性讓步；二是促使讓民主黨候選人拜登就半島問題做出表態，試探其對半島問題的基本立場，爲下一階段戰略部署做好準備。
平靜已被打破，半島進入新一輪博弈期
2018年以來半島局勢急遽轉圜，上演了一系列和解與緩和的場景，但整體局勢未能得到實質性變化。在嚴厲的國際制裁環境下，朝鮮處境也並不樂觀。因此，朝鮮爲打破局面的相關努力不會停止。問題在於炸燬一個辦事處不足以觸動美國敏感神經。朝鮮也認爲炸燬聯絡辦事處僅僅是“第一階段的第一步”，韓國“將繼續難受下去”。可見，金剛山旅遊區、開城工業園區以及朝韓軍事協議將成爲朝鮮第一階段採取的主要選項。
值得留意的是，在去年年底召開的第七屆五中全會上朝鮮已經提出“即將目睹新的戰略武器”、“要讓美國付出代價”。而在今年5月召開的朝黨中央軍委會上，朝鮮再次強調“進一步鞏固國家核戰爭遏制力，保持高度動員狀態，運營戰略武裝力量的新的方針。”如若局勢再次進入強硬對強硬節奏，敵意螺旋持續上升，提升“核戰爭遏制力”的相關活動就可能成爲朝鮮第二階段要採取的主要措施。2020年朝鮮即將迎來朝鮮勞動黨建黨75週年，而11月美國又要迎來新一屆總統選舉。朝鮮與美韓再次進入了展開新一輪博弈的“絕佳時機”。看來，朝鮮半島又要開始漫長而難熬的夏天，迎來一個新的“多事之秋”。
（來源：中國網）
