共同抗擊疫情，給韓國外交帶來意外變化

3月1日是韓國“三一運動”紀念日。根據韓聯社報道，當天出席紀念儀式的韓國總統文在寅在演講中，除了呼籲全體國民共同團結，戰勝新冠肺炎疫情外，還特別強調爲應對新冠肺炎疫情，韓國應與中國、朝鮮、日本以及東南亞各國攜手合作，共克時艱。

韓國總統每年都會在3月1日上發表講話，反映出韓國政府對反抗日本殖民統治的“三一運動”的重視。韓國總統在紀念“三一運動”上的講話，是觀察韓國外交政策走向的一扇窗口。比如在2018年和2019年的紀念儀式上，文在寅涉及日本的表述，就在一定程度上反映出文在寅政府的對日政策。中國社科院亞太與全球戰略研究院學者李成日認爲，文在寅今年的講話中涉及外交的部分，總體上延續了以往的外交理念，由於當下新冠肺炎疫情在東北亞地區擴散嚴重，所以傳遞出的一個新訊號是，韓國政府有意通過與周邊國家共同抗擊疫情、強化非傳統安全領域的合作。

去年，受諸多因素影響，韓美關係、韓日關係，以及韓朝關係均有不同程度倒退，與鄰國共同新冠肺炎疫情或將成爲韓國打破外交僵局的新契機。比如，文在寅政府意在通過向朝鮮方面捐贈醫療物資、防疫用品等方式，來增加與朝鮮溝通交流的新通道，推動南北關係進一步改善。再如，韓日關係因歷史問題深陷低迷，日本政府雖然至今未取消對韓國的出口限制，但由於當下日本國內疫情同樣嚴峻，韓日兩國政府通過加強病毒研究與疫情防控信息和經驗的分享、加強對疫情的聯防聯控等，也能夠爲韓日關係的改善起到潤滑劑的作用。

同時，各國共同加強公共衛生治理這一議題具有可持續性，有利於提升國家間的互信和協同水平。一方面，與傳統安全不同，流行性傳染病等非傳統安全具有明顯的跨國性、單一國家難以充分解決應對，需要國際社會的共同合作。另一方面，在國際關係理論中，公共衛生、環境保護等屬於“低政治”議題，這樣的議題往往能夠引起國與國之間的共鳴、分歧較少，更容易展開雙邊或多邊合作。比如，自1998年啓動的中日韓環境部長會議至今已經連續舉行21屆了，在過去的二十多年裏，中日韓三邊關係有起有落，但三國環境部長會議卻能夠持續舉行，這就凸顯“低政治”議題在國際關係中的特殊存在。

鑑於上述原因，以共同抗擊疫情爲契機，加強公共衛生治理在韓國等許多國家的外交序列中的重要性將得到提升。

（來源：海外網）