堅持“房住不炒”定位，多地開展市場亂象整治

下半年伊始，繼河北懷來縣限購鬆綁“一日遊”後，杭州和東莞這兩個熱點城市又出臺了調控收緊政策，在疫情影響逐漸消退、整體市場基本復甦、個別熱點城市樓市、土地市場成交火爆的背景下，這幾個城市的做法傳遞出下半年樓市政策走向的信號。

7月2日，杭州市升級了搖號政策，對高層次人才購房實施5年限售，同時嚴格了“無房家庭”的認定條件，進一步加大新房搖號公開銷售對“無房家庭”的傾斜力度，並對購房意向登記的有關要求進行了調整。同日，東莞市發佈了加強商品住房預（銷）售管理的新規，對商品住房銷售價格、銷售監管等提出明確要求，在加大力度打擊捂盤惜售行爲的同時，嚴格規範商品住房認購行爲。

從官方表態來看，杭州是爲了支持自住需求，抑制投機炒房；東莞是爲了緩解商品住房供需矛盾突出、房價漲幅較大的實際問題。兩個政策宗旨都是落實“房住不炒”定位，促進市場平穩。而懷來則在澄清取消限購傳聞不屬實後，強調沒有放鬆調控，將一直按“房住不炒”和“三穩”要求進一步規範和加強市場調控。

上半年，受疫情影響，經濟下行壓力加大，房地產市場在前兩個月受到明顯衝擊，各項指標斷崖式下跌。在多地密集出臺穩地產政策紓困房企的同時，市場對樓市調控放鬆的預期不斷增強。不過，從2月中旬開始，財政部、統計局、央行、銀保監會、住建部等多部門持續發聲，重申要堅持“房住不炒”定位，強調“不將房地產作爲短期刺激經濟的手段”，再次釋放出房地產調控政策方向不變的信號，同時也向地方政府發出明確的政策指引。疫情以來，全國已經有駐馬店、廣州、寶雞等13個地方房地產鬆綁政策被叫停或調整。這些城市有的試圖降低首付比例，有的變相鬆綁限購，大都伴着需求側刺激的影子，容易引起市場炒作。這進一步體現了中央穩定房地產市場的決心，疫情期間更不能出現波動，凡是跟中央精神不符的政策調整都是不合適的。

儘管今年政府工作報告中對於房地產調控的表述較少，但是從兩會後各部門的重申表態來看，“房住不炒”定位和“不將房地產作爲短期刺激經濟的手段”的總原則沒變。此前，深圳樓市出現“疫情景氣”後，監管政策不斷升級，在流動性寬鬆背景下各類違規資金流入樓市的做法也被嚴查。近期，隨着熱點城市樓市復甦，深圳、北京等多地相繼開展市場亂象專項整治，查處惡意炒作房價、打擊“捂盤惜售”、下架二手房價虛高房源、查處炒作“學區房”等違法違規行爲。6月底，銀保監會在市場亂象整治“回頭看”的工作部署中提出，將重點嚴查幾類銀行、保險、信託等金融機構向房地產領域違規提供資金行爲。這一系列政策也都是落實中央“房住不炒”定位精神、防範房地產金融風險的體現。

在受疫情影響最嚴重的時期，中央都未曾因經濟下行壓力加大而大幅放鬆房地產調控，而是更多從紓困房企角度在供給端穩定市場。如今，房地產市場基本恢復到了疫情前的水平，甚至部分熱點城市樓市成交火爆、土地市場溢價率高企，在這樣的背景下，更要提高警惕，防止各類炒作現象的發生。懷來、杭州、東莞的政策變化也意味着下半年“房住不炒”定位將長期堅持，因城施策也要考慮周全，因爲一個城市的經濟社會不是獨立的，市場波動可能影響到全省甚至引起全國的連鎖反應，房地產政策比較敏感，有牽一髮動全身的效果，因此要充分評估政策出臺後將產生的輿論影響和將對樓市產生的實際影響後慎重調整，並且供需兩方面政策調整都要符合中央精神，那些房價地價上漲過快的城市不排除通過收緊政策來實現穩地價、穩房價、穩預期的調控目標。

（來源：證券時報）