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當地時間2月25日，美國總統特朗普結束了任內首次訪問印度之旅。爲了特朗普到訪，印度下足了功夫，讓特朗普在11萬人的板球場演講，感受“盛大的歡迎儀式”。不過，與人山人海的迎接場面相比，特朗普此訪的成果卻似乎不盡如人意。印美兩國未就外界廣爲關注的貿易問題達成一致。
中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪認爲，“印度製造”與“美國優先”之間的衝突令美印很難達成貿易協定，雙方貿易談判面臨困境。
在製造業領域，“印度製造”與“美國優先”的衝突導致美印兩國大打關稅戰。2018年印度提高摩托車等產品關稅，引發特朗普不滿，要求印度把代表“美國製造”的哈雷摩托的進口關稅調至零。今年2月1日，印度又再次上調十餘種製成品的進口關稅，部分產品關稅甚至上漲了一倍。作爲迴應，美國政府在2018年大幅提高印度鋼鋁產品進口關稅，2019年則取消印度普惠貿易待遇、不再給予價值60億美元印度商品免稅待遇，特朗普更是在訪印之前宣佈取消印度發展中國家地位。對莫迪而言，一再上調進口產品關稅是爲了保護印度本土脆弱的製造業、特別是勞動密集型產業，以實現其提出的10年內將製造業佔國內生產總值的比重從17%提升至25%的“印度製造”戰略；而對特朗普來說，無論是對進口產品加徵高額關稅、還是迫使貿易伙伴降低關稅，都是其實現“美國優先”戰略、復興美國製造的手段。顯然，從目前情況看，雙方在這一領域顯然很難達成妥協。
“印度製造”與“美國優先”的衝突還在服貿領域引發美印激烈交鋒。以印度信息技術產業爲例，信息產業每年爲印度創造超過1500億美元營收和400萬個工作機會，可以說是印度經濟增長的引擎和“印度製造”的代表。不過在美國看來，印度信息技術產業的快速發展，讓美國蒙受損失。過去多年，包括塔塔諮詢公司在內的印度大型跨國信息企業在美國設立分公司，併爲諸如波音等美國企業提供服務。出於成本和企業文化考慮，這些公司更多地僱傭持H1-B工作簽證的在美印度人。在特朗普看來，這些印度企業的做法，一方面擠佔了美國人的就業機會，還在一定程度上造成了美國對印度近300億美元的服務貿易逆差。因此，2019年，美國收緊H1-B簽證，逼迫在美印度企業更多僱傭美國人。
但對印度來說，這些印度企業僱傭美國人或面臨企業運營成本和風險上升等問題，不但損害在美分公司利益，還可能使母公司利益受損，這也將影響印度本土信息技術產業的發展。因此印度長期以來一直宣稱美國關於H-1B簽證的限制損害了印度信息技術產業的的發展。同時，印美兩國在數據本地化、電子商務等領域，也存在矛盾。由於服務貿易在美印經貿關係中佔據重要地位，雙方不能解決這些矛盾，勢必影響最終貿易協定的達成。
美印貿易協定牽扯着兩國的核心利益，直接影響兩國領導人的支持率。美國總統大選將舉行，如果特朗普無法簽署一份“大協議”，將是他總統選舉上的減分項；而印度經濟在2019年出現斷崖式下跌，2019-2020財年GDP增長率僅爲5%，大幅低於上一財年6.8%的水平，莫迪在貿易協定上的絲毫退讓都可能讓印度經濟陷入危局，動搖自己穩定的執政局面。因此，兩國領導人在這一事情上顯得頗爲謹慎，就連美國貿易代表萊特希澤都缺席此訪。劉小雪認爲，此前印度已經因爲國內政治經濟等變化，拒絕加入《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)，而相較於RCEP，美印貿易協定談判的轉圜與妥協空間更小，談判可能面臨更大困難。
當然，印度在軍事領域與俄羅斯的合作、在政治領域與委內瑞拉、伊朗等國保持較好關係，也讓白宮心裏不那麼“舒坦”。特朗普在第一任期即將結束之際才訪問印度，甚至在公開演講中大談“美國與巴基斯坦合作”，可見在特朗普眼裏，美印關係似乎也沒有他與莫迪的擁抱那樣“熱情”。
（來源：海外網）
