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近日，備受關注的俄羅斯憲法修正案全俄投票已落下帷幕。7月2日，據塔斯社報道，俄羅斯中央選舉委員會宣佈，已完成俄羅斯憲法修正案全民投票全部計票，結果顯示77.92%的選民投票贊成修憲，21.27%的人反對。公民參與投票率約爲65%。
此次憲法修正案可以說是俄羅斯1993年憲法通過以來修改最大的一次，涉及立法、司法、行政等各方面，同時也加入了一些民生保障方面的相關條款，修改多達206處。然而最受矚目的，莫過於其中所包含的“現任總統任期歸零”條款。在不更改現行憲法總統任期的前提下，憲法修正案通過後，普京將被賦予2024年、2030年繼續參選的可能性。如均獲勝，則可連任至2036年。
除了該條款之外，事實上，新憲法也賦予了總統更大、更靈活的權限，如“總統可直接任命五個關鍵部門的部長”、“總統可罷免總理，並保留其他政府內閣成員”、“總統與聯邦委員會商議後，可任命總檢察長”，等等。無論普京是否直接劍指2024，新憲法都進一步強化了俄羅斯的“超級總統制”。
在西方媒體“新沙皇”、“永不退休的總統”這一系列口誅筆伐中，在新冠疫情肆虐，累計確診病例超66萬的背景下，普京爲何還能獲得近八成的支持選票？俄羅斯的“超級總統制”爲何依然具有生命力？
中央集權、強人崇拜的政治文化土壤
13世紀中期，襁褓中的俄羅斯（即基輔公國）剛接受了200多年東正教文化的洗禮，來自東方的蒙古人用鐵蹄踏遍了整個東歐平原，以金帳汗國的形式對俄羅斯人實行中央集權式的統治。自此，在俄羅斯國家的政治體制和文化中就已打下了深深的東方烙印。從蒙古韃靼統治、到羅曼諾夫王朝時期，再到蘇維埃時期，高度集中的中央集權政治體制在俄羅斯有着深厚的歷史淵源。沙皇時期，集皇權和神權於一身的沙皇在農民心目中是上帝在世間的再現。
此外蘇聯時期的多位領導人同樣集黨、政、軍大權於一身。無論是彼得大帝、葉卡捷琳娜二世，還是斯大林，在俄羅斯人民的歷史記憶中，唯有強大的領導人，才能帶領國家抵禦外敵、走上國力強盛之路。
“百年未有大變局”下的複雜內外局勢
2020年世界局勢錯綜複雜，“黑天鵝”事件頻發。對於俄羅斯來說，尤爲如此。6月，俄前總理、現安全會議副主席梅德韋傑夫公開表示：“當前俄羅斯經濟面臨三重打擊——油價下跌、出口減少和國內新冠疫情限制措施”。俄知名智庫“瓦爾代”國際辯論俱樂部則將當前世界局勢稱爲“搖搖欲墜的世界。”這一系列複雜的國內外局勢在某種程度上喚起了民衆對於蘇聯解體後的20世紀90年代的痛苦記憶。當時的俄羅斯——經濟危機、政局動盪、社會秩序失控、人民生活水平急劇下降……正是千年之交普京執政後帶領國家實現了“由亂到治”。
在2014年遭遇西方制裁之後，俄羅斯又一次經歷了經濟衰退、盧布貶值等經濟、社會危機。越是面臨內政外交重重困難之際、越是社會複雜的轉型時期，俄羅斯越是需要社會政治的穩定，需要高效、權威的政府，需要一個強有力的領導人帶領國家前進，保證社會穩定和提高人民生活水平。
融合“愛國主義”、“民生保障”等的一攬子方案
值得注意的是，憲法修正案獲得近八成支持的原因中，除去總統本身受到人民擁戴的因素外，還因爲此次憲法修正案投票頗爲巧妙地採用了“一攬子”方案。
仔細研讀有關憲法修改條款，可以發現此次修改涉及方方面面。比如將“禁止高級官員擁有雙重國籍或外國長期居留許可”“禁止割讓俄羅斯領土”等明確寫入了憲法；規定養老金每年應不少於一次進行“指數化”改革，以應對通貨膨脹；明確指出“俄羅斯應保護海外公民權益”等。各方面的條款讓各階層羣體都有動力在疫情之下去投票現場，爲“根本大法”的修改投上自己神聖而又寶貴的一票。
且投票無法針對某一條款，即每位公民只能表示“支持”或“反對”憲法修改。只要任何一位公民支持某個條款，或實際上是某個條款的利益相關方，他也就會給“普京可以執政至83歲”增加一絲砝碼。
普京在近期一次接受採訪時直言不諱——“我們應努力工作，而非花費時間尋找接班人”。似乎已經明確表示“我真的還想再幹16年”。當然，目前俄羅斯國內外形勢複雜，四年之後的情況依然充滿變數。至少，此次憲法修正案的高票通過，已經爲2024年的俄羅斯政壇增加了一種新的可能性。
（來源：中國網）
