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中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經濟工作。在中央經濟工作會議召開之前的關鍵時點，此次會議爲明年經濟工作定下基調、劃出重點。
具體來看，明年經濟工作部署透露出六大信號：
信號一：要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革
會議指出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣：縱觀會議對於明年經濟工作的部署，一是注重問題導向，強調通過打通堵點、補齊短板，形成更高水平的供需動態平衡；二是更加突出系統性，通過整體推進改革開放，貫通國民經濟各環節，提升國民經濟體系整體效能。
需求側改革的推進，將進一步夯實消費能力、豐富消費供給、優化消費環境、釋放消費潛力，從而更好地發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，推動生產、分配、流通、消費各環節循環暢通，從而實現消費引領國民經濟體系整體效能提升。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣：從暢通國內經濟大循環的角度，涉及供給和需求兩個方面，會議強調要形成更高水平動態平衡，這是從經濟運行的系統、動態來謀劃發展，是對發展認識的深化。從供給方面來看，要把改革的關鍵一招用好，在深層次改革上取得重大進展，加快完善支持高質量發展的體制機制。從需求方面來看，牢牢抓住擴大內需這個戰略基點，進一步釋放超大規模國內市場的強大潛能，緊密協調好財政政策和貨幣政策，做好宏觀經濟政策逆週期調節，把國內市場的活力充分動員出來。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東：此次政治局會議對十九屆五中全會的要求作出明確指示，即要繼續深化改革開放，重點從供需兩個角度，解決制約供需平衡的堵點、斷點和難點，以便實現更高水平的動態平衡，這是中國經濟高質量發展的必然要求，即通過優化供給體系，增強產業鏈供應鏈的穩定性和安全性，以新需求創造的國內市場牽引供給水平和質量的提升。
中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇：2020年經濟工作和“十三五”經濟工作成就來之不易，特別是成爲全球唯一實現正增長的主要經濟體，很不容易。對於明年經濟工作而言，整體推進改革是非常重要的，要進一步提高改革開放的水平。通過改革提高制度效率，促進經濟循環。供給側結構性改革要適應消費升級的需要，進一步改善供給、創造需求，釋放市場的力量。
萬博新經濟研究院院長滕泰：在傳統產業主要是“需求牽引供給”，而在新經濟領域，主要是“供給創造需求”，比如在喬布斯創造蘋果手機之前，世界對它的需求是零，新供給創造新需求，並帶來新的經濟增長，這就是國民經濟更高水平的動態平衡。當前投資和出口增速已經恢復到疫情前的增長水平，消費增速還有待進一步恢復。2021年，在傳統消費增長空間有限的背景下，中國經濟暢通雙循環的關鍵是創造新需求。
信號二：強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林：強化國家戰略科技力量，關鍵在於對國傢俱有戰略意義的科技項目，宏觀上具有前瞻性和引領性的科技，以及對產業“卡脖子”的技術進行突破。
強化國家戰略科技力量的佈局，對我國經濟高質量發展具有重大支撐效應。一般來說，土地、勞動力、資本要素是邊際效益遞減的，只有技術驅動是可持續的。戰略科技對我國產業鏈的自主可控有着重大意義。國家戰略科技能力雖然主要在於原始性、基礎性的創新，但是它還是要基於產業的創新，要落腳到增強產業鏈和供應鏈的可控上。
信號三：強化反壟斷和防止資本無序擴張
楊志勇：會議提出強化反壟斷和防止資本無序擴張，強調市場秩序構建，這是資本市場發展的要求，也是指向高水平市場經濟體制。
劉向東：此次政治局會議強調強化反壟斷和防止資本無序擴張，其主要在於在培育強大國內市場時需要建立高標準的市場體系，在強化各種存量風險化解的同時，防止資本無序擴張形成泡沫，進一步提高對資本的約束力，使其服務於高質量發展要求。
招聯金融首席研究員董希淼：防止資本的無序擴張，從銀行業的角度就是要加強對股東資質的管理，對於入股銀行的資質條件要求等，都是防止資本無序擴張的體現。
信號四：促進房地產市場平穩健康發展
中國房地產業協會法律事務專業委員會祕書長康俊亮：政治局會議延續黨的十九屆五中全會精神，提出促進房地產市場平穩健康發展。在當前經濟形勢仍然複雜嚴峻的環境下，中國經濟需要加快形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，房地產業的轉型發展十分緊迫。一方面，房地產行業需要降槓桿防風險；另一方面，改善供給，使房地產業提供的產品和服務更加符合人民羣衆增長的居住生活需要。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：持續推進平穩健康發展，是要求避免地方無序開發，圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，加強房地產金融調控，不把房地產作爲短期刺激經濟的手段，堅持不搞“一刀切”，鼓勵和指導地方政府因地制宜制定政策，重在“穩”。
貝殼研究院高級分析師潘浩：預計在2020年全年新建商品住宅全國銷售面積保持平穩、銷售額保持一定增長的情況下，2021年房地產市場仍將保持現有力度，促進市場保持平穩，對出現過熱勢頭城市和區域採取積極措施，確保房地產市場健康發展。
信號五：鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接
會議指出，要對全面建成小康社會進行系統評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。
湖南師範大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝：我國正處於脫貧攻堅到鄉村振興的歷史交匯期、社會轉型疊加期、政策銜接過渡期，必須立足於全面鞏固脫貧攻堅的成果，確保向鄉村振興接續推進。以全面建成小康社會爲新起點，兩大戰略的“銜接與轉型”不僅只是先後接續相繼，更是以城鄉融合發展爲方向，推進脫貧攻堅到鄉村振興的全面轉型。要圍繞破解城鄉發展不平衡鄉村發展不充分的時代難題，向質量變革、效率變革、動力變革的高質量發展轉軌。
劉向東：此次政治局會議還特別強調當前要做好全面建成小康社會的系統評估和總結，以便全方位鞏固脫貧攻堅成果，爲實現共同富裕的新目標奠定堅實基礎。
信號六：要抓好各種存量風險化解和增量風險防範
董希淼：從存量來看，當前金融風險已經明顯下降，不過，我國整個金融體系規模龐大，存量風險的總體規模也還是比較大的，不能掉以輕心，還要繼續化解。
從增量上看，也要採取更多的措施來遏制增量的增加，特別是今年疫情發生以來，貨幣政策相對更加靈活，信貸投放也更多，一些潛在的風險會在後面一段時間爆發出來。比如，今年宏觀槓桿率上升非常明顯，槓桿率高就是風險總的源頭，所以下一步增量風險的壓力很大，要採取更多的措施，特別是針對中小金融機構，要加大不良處置，提升抵禦風險能力。
劉向東：特別強調統籌好發展與安全的關係，即對各種風險的化解和防範仍要擺在重要位置。
楊志勇：要牢牢把握穩中求進的節奏，特別要注意防範風險。把風險分爲“存量”和“增量”非常恰當，增量風險方面要注重出臺防範政策，存量風險方面要注意解決的過程中不要引發“踩踏”風險。
（來源：經濟參考報）
