日澳防務合作協議旨在防範和制衡中國

11月17日，日本首相菅義偉在與澳大利亞總理莫里森舉行的聯合記者會上表示，日本和澳大利亞已簽訂雙邊防務合作協議。據信，此前日澳雙方圍繞“相互准入協議（RAA）”已經進行了6年之久的談判。

“相互准入協議”或“互惠准入協定”（ the Reciprocal Access Agreement RAA）原名爲“軍隊互訪協議” (Visiting Forces Agreement, VFA)。該協議是日本1960年與美國簽署《部隊地位協定》（此協定是美日構建軍事同盟的框架性協議）以來，日本簽署的第一項類似協定。

日澳“相互准入協議”的簽署，無疑爲今後日本和澳大利亞兩國軍隊加強互訪，以及在彼此領土上進行更多聯合軍事行動與演習提供了法律框架的支持。日本首相菅義偉在記者會上強調RAA的意義，稱其“強力支撐日澳爲地區和平與穩定做貢獻的意志”。他表示：“將共同致力於實現自由開放的印度太平洋”。 莫里森評價RAA達成基本協議是“特別巨大的一步”，並對分別與美國是同盟關係的日澳兩國加深安全保障和經濟領域的合作表達了積極意願。外界輿論普遍認爲，該協議的簽署，標誌着日澳防衛合作的進一步強化，以及日澳關係的進一步提升。

當前，新冠疫情仍在全球範圍內蔓延。日本和澳大利亞在此時仍高調推出“相互准入協議”，主要出於防範和共同制衡中國的考慮。

在日本方面，中日之間的歷史遺留問題和現實中的領土爭端長期困擾其與中國的關係。在日本防衛省智庫“防衛研究所”於11月13日發佈的《中國安全戰略報告2021》中指出，日本政府不僅需要加強日美同盟的威懾力和應對能力，而且爲了在安保新領域確保優勢地位，還有必要充實防衛態勢。事實上，除了繼續以鞏固日美同盟關係作爲其外交基石並強化日美安全合作外，日本一直尋求通過加強與其他國家的合作來補充其地區防禦，特別是在西南方向的防禦。

澳大利亞與中國的關係近年來持續交惡。澳大利亞認爲，中方對澳大利亞的國家利益構成“挑戰和威脅”。正是由於對中國的疑懼，澳大利亞成爲首個以國家安全爲由，公開禁止華爲參與其5G網絡建設的國家。2018年以來中澳兩國軍艦數次在南海發生對峙。2020年澳大利亞要求對新冠病毒來源和傳播進行國際調查併爲此不惜對中國污名化，也導致中澳關係進一步受損。近年來，澳大利亞政府除了積極支持和配合特朗普政府在亞太地區的一系列戰略行爲外，也在尋求強化與亞太地區所謂與澳大利亞有着共同價值觀的國家間的安全關係。

總體上看，防範和制衡中國成爲日本和澳大利亞簽訂“相互准入協議”， 進一步強化安全合作的主要動機。“相互准入協議”也體現了日本和澳大利亞在美國“不堪重負”的情況下，試圖通過雙邊合作拓展對地區安全形勢影響力的戰略雄心。

日澳長期以來保持“準盟友”關係。2007年以來，日澳防務合作一直保持上升勢頭。日澳雙方對於美國力推的2.0版“印太戰略”均予以積極配合。在美日澳印四國機制框架內，日本與澳大利亞針對中國的防務合作可能進一步強化。這無疑會加大中日關係和中澳關係的不確定性，也無益於地區的安全和穩定。

（來源：中國網）