亞太日報 | 美國“擡舉”中國，安的什麼心？

作者：林宏宇，華僑大學國際關係學院教授

美國時間10月12日，白宮正式發佈了拜登政府版的美國國家安全戰略報告。除了前言外，該報告分爲5個部分，分別是：（一）美國面臨的競爭形勢；（二）加強美國實力；（三）如何應對全球挑戰；（四）各個區域戰略；（五）總體結論。報告的整體結構中規中矩，從表面上看似乎沒有太大新意，但如細究其表述，還是有3個地方很值得我們關注。

看點一：首次在美國國家安全戰略報告中使用“競塑”——“競爭塑造”（Compete to shape）概念。 之前拜登政府在談到大國博弈與國際關係時，多用“競合”——“競爭合作”（Compete and cooperate）概念，強調競爭與合作並存。這個提法的微妙變化可能說明拜登政府對外戰略的主動性與進攻性在進一步增強。這個變化將對未來中美關係、美俄關係、美歐關係產生新的影響，可能帶來更大的不確定性。

看點二：以“雙軌制”（Dual-track approach）作爲驅動機制，完成美國國家安全戰略的3個雙向平衡。 即：國內與國外的平衡、對手與隊友的平衡、東西地緣戰略的平衡。所謂的“國內與國外的平衡”，就是如何處理好美國內政外交的關係。這正如報告所言“拜登登-哈里斯政府打破了國內政策和外交政策之間的分界線，因爲我們在國內和國外的實力是密不可分的。”所謂的“對手與隊友的平衡”，是指美國一方面將與任何願意在以所謂“規則爲基礎”的國際秩序框架內的國家合作，包括與美國的競爭對手的合作，同時另一方面，美國“將深化與核心民主國家的合作，建立一個強大、有彈性和相互加強的關係網，以證明民主國家能夠爲其人民和世界帶來好處”。所謂的“東西地緣戰略的平衡”，是指美國既要聚焦東面的印太地區，又要保持與西面傳統的跨大西洋區域的特殊聯繫，以取得美國最大的國家利益。

看點三：進一步鎖定中國，把中國界定爲“唯一戰略競爭對手”。 在報告中，拜登政府把中國描述爲“唯一既具有戰略意圖，又擁有不斷增長能力來重塑國際秩序的競爭對手”。（China which is the only competitor with both the intent and, increasingly, the capability to reshape the international order）。這無疑將進一步加劇未來中美關係的對抗性，加大了未來中美關係改善的難度。在當前中美兩國都處在國內政治生態的特殊敏感期，如此“高擡”中國，其戰略深意耐人尋味，值得我們關注與研究。

（來源：亞太日報 APD News）