當地時間7月14日,英國數字化、文化、媒體和體育大臣奧利弗·道登宣佈,禁止英國移動運營商在2020年12月31日以後購買新的華爲5G設備,並且須在2027年前移除華爲所有5G設備。對此,中國外交部15日迴應表示,這不是一家企業、一個產業的問題,而是英方不計代價將商業和技術問題高度政治化的問題,是中國在英投資安全受到更明顯威脅的問題,是中國對英國市場能否保持開放、公平、非歧視的信心問題。
英國政府對華爲的態度,與此前相比出現了180度大轉彎。今年1月,英國首相約翰遜曾宣佈,英國決定讓華爲部分參與英國5G建設。4月,英國政府還在釋放積極信號,稱繼續允許華爲參與英國5G建設的決定是“堅定”的。不過短短半年,英國政府爲何對華爲“變臉”?
事實上,英國政府突然“變臉”,正是出於政治考量而非商業因素。近年來,英國國內一直有政治力量在炒作使用華爲可能威脅英國國家安全這一議題。新冠疫情發生後,英國國內對華輿論更趨保守,加之雙方在包括香港問題等多個議題上出現摩擦,更多保守黨議員和部分反對黨工黨議員加大對約翰遜施壓,要求英國“擺脫對中國的依賴”。英國《每日電訊報》稱,約60名保守黨議員13日向政府施壓要求禁用華爲。從約翰遜政府而言,也有通過炒作涉外議題轉嫁國內輿論對其應對疫情不力批評的政治衝動。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認爲,英國輿論和政策環境的變化,是導致英國政府突然“變臉”的內部因素。
除了內部因素,美國壓力是英國政府對華爲“變臉”的最大外部因素。美國總統特朗普14日在白宮的新聞發佈會上承認,自己親自勸說盟友禁用華爲,稱“如果他們想要跟我們有業務聯繫,那他們就不能用華爲”。美國國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩13日專程飛到法國會見英國安全官員,主要議題就是要求把華爲踢出英國5G系統。同時,英國在“脫歐”後迫切需要與美國達成貿易協定,這也在一定程度上削弱了英國抗衡美國壓力的能力。崔洪建認爲,在華爲問題上,美國從口頭威脅轉爲實質性施壓,令盟友的壓力陡增,同時這種施壓可能造成實際利益損失,是英國政府“變臉”的重要外部因素。
英國政府雖“變臉”易,但由此不得不吞下自己釀下的苦果。對在英國深耕20年的華爲來說,英國政府一紙“禁令”固然意味着未來或失去一個重要市場。但對華爲來說,畢竟還有龐大的中國市場,還有廣闊的“一帶一路”市場完成產業佈局。
對英國來說,禁用華爲或許意味着永遠失去了一個迎頭趕上5G時代的機遇。道登14日表示,禁用華爲可能使英國5G的推出延後兩到三年。英國電信公司13日警告稱,徹底禁用華爲可能導致英國網絡癱瘓,可能有2400萬人無法使用手機。根據英國《衛報》的估計,禁用華爲可能給英國運營商帶來的成本高達20億英鎊。
槍響之後,沒有贏家。在明知禁用華爲對英國5G發展影響的情況下,英國政府還是做出了令人遺憾的決定。說到底,在英國政客眼裏,“政治邏輯”超越了“發展邏輯”,地緣政治邏輯超越了國際商業競爭公平自由法則。
值得注意的是,英國方面正在試圖弱化禁用華爲所造成的負面影響。道登14日在英國下議院表示,這一決定並非與更宏觀層面的中英關係有關,仍希望與中國保持“基於相互尊重的現代與成熟的外交關係”。對此,崔洪建分析,因爲5G問題影響到中英關係的其他方面、甚至導致兩國關係全面停頓,並不符合雙方的利益。不過,要對英國禁用華爲的負面示範效應、尤其在歐洲可能產生的連鎖反應保持足夠警惕,對英國這種破壞市場原則、違背國際商業準則的行爲,中方應進行精準反擊以對衝其負面影響。
(來源:海外網)