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亞太日報 Shannon
距離第六屆歐盟-非洲聯盟峯會還有不到兩週的時間，但歐盟成員在如何提出一個能夠與中國“一帶一路”倡議相媲美的金融方案上仍存在分歧。
歐盟爲2月17日至18日在布魯塞爾舉行的峯會所制定的計劃，包括推出“雄心勃勃的非洲-歐洲投資方案”，同時考慮到氣候變化和當前的健康危機等全球挑戰。
12月，這個由27個成員組成的集團宣佈，到2027年，它將在世界各地調動高達3000億歐元（3435億美元）的公共以及私人投資。這些資金相當於平均每年用600億歐元幫助新興經濟體從新冠疫情中恢復過來 —— 疫情已將許多非洲國家推入債務困境之中。
該計劃被稱爲“全球門戶”，是對中國通過其“一帶一路”基礎設施和投資戰略在非洲日益增長的經濟和政治影響力的迴應。歐盟委員會主席烏蘇拉-馮德萊恩將其稱爲“真正的替代方案”。
然而，觀察家們表示，就成員國的財政承諾達成一致這一點已經出現了許多問題。德國弗萊堡大學政治學講師蒂姆-扎瓊茲博士指出，歐盟成員之間在幕後存在着相當多的爭論和廣泛的利益分歧。他表示，西班牙希望在北非看到更多的項目成立，德國人則懷疑所有的項目是否都經過仔細的考量，而匈牙利、芬蘭和葡萄牙則指出，他們首先要爲額外的發展項目做預算。
但在三年一度的歐盟-非洲聯盟布魯塞爾峯會上應該會出現一些承諾。“儘管歐盟在對非洲的戰略調整上存在明顯的內部爭執，但歐盟也會在峯會上提出一攬子項目，以增加其聲稱爲‘一帶一路’倡議提供可行的替代方案的可信度，”扎瓊茲指出。
近十年來，中國根據“一帶一路”計劃在非洲、亞洲以及歐洲部分地區資助並建設了各類大型項目，其中包括港口、高速公路、發電廠還有鐵路。然而，這種投資，特別是在非洲的投資，引起了美國和其他西方國家的批評，他們聲稱中國貸款的做法是在引誘貧窮國家陷入債務陷阱。
隨着對非洲債務的批評越來越多，中國的貸款人也變得更加謹慎，尤其是在大型基礎設施項目上。上週，尼日利亞交通部長羅蒂米-阿馬奇表示，中方的貸款已被推遲，該國現在正在向歐洲尋求資金，以完成基礎設施建設，特別是鐵路。
歐盟對非洲的重新關注正在其處理新冠疫情的方式受到越來越多的批評之際。特別是在南非科學家去年年底發現歐米克戎病毒變體之後，歐洲國家在未經協商的前提下單方面關閉了邊界。
然而，華盛頓智庫全球發展中心的高級政策研究員、利比里亞前公共工程部長居德-摩爾表示，歐盟是否會提出一個接近中國在非洲基礎設施上的的融資方案，還有待觀察。
摩爾指出《經濟學人》最近將歐盟的“全球門戶”描述爲主要由“現有承諾、貸款擔保以及‘擠入’私人投資能力的英雄式假設的大雜燴，而不是實際的新方案”。他說道：“如果這就是未來的實情，那就沒有希望了。”
而在去年在11月底舉行的2021年中非合作論壇上，中國領導人以及承諾將向非洲投資400億美元，其中包括出口和信貸額度等支持。
根據全球發展中心的說法，隨着非洲聯盟-歐盟峯會一再陷入僵局，非洲領導人加強了與其他全球大國的聯繫，尤其是中國。摩爾在爲該智庫撰寫的一份分析報告中寫道：“（中非論壇）不僅展示了中非關係令人印象深刻的深度和廣度，而且關鍵是標誌着一種基於‘軟’資產的新方法，在很大程度上踩到了歐盟的痛腳。”
總部設在德國的中非諮詢公司的創始董事莫里茨-魏格爾表示，到目前爲止，在全球門戶下公佈的融資方案僅限於對現有承諾的重新命名或對一些投資調度的高調宣佈。他說：“看看歐盟-非洲峯會是否會對新的、額外的資金作出更具體的承諾，這將令人更感興趣。”
歐盟並不是唯一想要對抗中國一帶一路計劃的國家。以美國爲首的七國集團去年就公佈了他們的“建設更美好的世界（B3W）”倡議，並將其描述爲“由主要民主國家主導的、以價值觀爲導向的、高標準的、透明的基礎設施夥伴關係”。
作爲美國總統喬-拜登的創意，B3W計劃旨在2035以前向發展中國家投資40萬億美元，其中也包括非洲。但目前，中國纔是那裏最大的投資者和基礎設施承包商。
（來源：亞太日報 APD News）
