美國“終止關係”能讓世衛組織屈服嗎?

亞太日報

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當地時間5月29日,美國總統特朗普在白宮就中美關係發表講話。在提及新冠肺炎疫情及世界衛生組織時,特朗普宣稱,“由於世衛組織未能按照美國要求進行急需的改革,美國今天將終止我們與世衛組織的關係,並把那些資金轉用於世界範圍內其他理應得到資助的全球緊急公共衛生需求。”

衆所周知,新冠肺炎疫情暴發後,特別是伴隨着美國自身疫情防控形勢的不斷惡化,特朗普政府爲了逃避應對不力的責任,不斷地進行各種“甩鍋”,其中“甩鍋”對象之一便是世衛組織。特朗普、蓬佩奧等美國高層官員多番指責世衛組織及其總幹事譚德塞“未及時向各國拉響預警”。在此過程中,美國提出了包括讓譚德塞“下臺”在內的關於世衛組織改革的“系列要求”,並多次以終止對世衛組織的資助、另起爐竈等對世衛組織進行要挾。可以說,特朗普此次講話所謂“終止與世衛組織的關係”是美國要挾世衛組織的最新表態。

當今世界,敢於動輒對聯合國及其旗下的國際組織發出此類赤裸裸猥褻的,也只有美國了。美國之所以如此敢“霸氣”,如此蠻橫,很大程度上源於美國的實力地位和長期以來的霸權主義作風。從實力地位看,作爲世界最大經濟體,美國長期是包括聯合國在內世界諸多政府間國際組織的第一大資金來源。以聯合國爲例,聯合國2018年至2019年兩年期經常性預算約爲54億美元,根據22%的分攤比額,美國在2019年應繳會費大約近6億美元。就世衛組織而言,依照世衛組織2018-2019年的雙年度規劃預算,美國佔世衛組織總資金來源的14.67%,是世衛組織的最大資金提供者。

另外,美國在處理國際事務時形成的霸權主義作風,是動輒要挾各種國際組織的“作風根源”。雖然如今的諸多國際組織和國際規則都是以美國爲代表的西方國家主導建立的,本來主要體現了美國等西方國家的利益,但堅持“美國優先”的特朗普政府對當前由美國主導建立的諸多國際規則和機制產生了不滿,認爲部分規則和機制損害了美國的利益。特朗普上臺後,來領美國各種“退羣”,如退出聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等。

如今,美國對世衛組織的各種要挾,可以說延續了美國以往的霸權主義毫不令人奇怪。美國的目的就是讓這些國際組織屈服,按照美國的“旨意”行事,成爲美國的“小兄弟”。對於世衛組織,美國的意圖也很明顯,一是要求世衛組織“背鍋”,以掩蓋美國自己應對新冠肺炎疫情不力的責任;二是要求世衛組織配合美國譴責和攻擊中國進行,以更好地借疫情對中國進行抹黑和打壓。

然而,世衛組織是爲世界各國服務的國際組織,不是美國聯邦政府的下屬機構,不是美國可以任由差遣和指使的工具。如果美國妄想以切斷資助讓世衛組織屈服,那隻能是癡心妄想。

面對美國“斷供”引發的資金壓力,包括中國、英國等在內的世界主要國家正在積極行動起來,向世衛組織提供力所能及的各種支持,其中也包括資金支持。以中國爲例,新冠肺炎疫情發生以來,中國已先後向世衛組織提供了5000萬美元的捐款,設立了20億元人民幣的抗疫合作專項資金,派出了24支抗疫醫療專家組,並向世衛組織和各國提供了大量物資援助。這些義舉,肯定會極大地緩解世衛組織面臨的資金壓力,讓世衛組織能夠繼續在應對新冠肺炎疫情及其他突發性公共衛生危機方面發揮引領作用。

另一方面,即便美國拋開世衛組織另起爐竈,也難以撼動世衛組織在全球公共衛生領域的領導地位。一方面,世衛組織屬於聯合國,得到了世界大多數國家的認可和支持,屬於得道多助。另一方面,即便美國真的另起爐竈,裹挾少數“小兄弟”推出一個與世衛組織平行的跨國公共衛生組織,也註定失道寡助,得不到世界大多數國家的認可和支持,更不可能取代世衛組織的地位和作用。

可以說,美國的“終止關係”以及“斷供”絕不可能讓世衛組織屈服。恰恰相反,這種自私自利的霸權主義行徑,最終只能讓美國自食惡果。正如美國前總統參選人、參議員伊麗莎白•沃倫(Elizabeth Warren)所言,“特朗普總統決定在全球大疫情期間退出世衛組織的決定,疏遠了我們的盟友,破壞了我們的全球領導力,並威脅美國人民的健康。”

(來源:中國網)