法國總統馬克龍2月7日在視察一軍事院校時闡述了法國的核威懾戰略,提出法國核力量應當在歐洲防務戰略中發揮核心作用。英國退出歐盟後,法國成爲歐盟內唯一一個核大國,法國試圖憑藉其核力量在歐盟制定防務戰略中發揮領導作用。這是法國調整和強化獨立外交戰略的重要體現。
這是馬克龍自2017年5月出任法國總統後第一次全面論述法國在新形勢下的核威懾戰略。當年,時任總統戴高樂力主法國發展核武器來確保國家主權和維護法國在國際舞臺上的大國地位。法國上個世紀60年代初開始研製核武器,成爲“ 世界核俱樂部”成員。
戴高樂所奉行的是“核威懾原則”,即對以武力威脅法國安全的國家採取先發制人的核打擊,也就是“主動性核防禦”戰略,這不同於其他核大國的“非主動性使用核武器”戰略,因爲這些國家只有在本國的領土遭到核武器進攻時纔會動用核力量進行反擊。
法國自上個世紀90年代開始不斷調整其核戰略部署。長期以來,法國構建了一種空對地、地對地和潛(潛艇)對地“三位一體”的戰略核力量,形成了由戰略轟炸機、陸基戰略導彈和海基戰略導彈三部分組成的“核三叉戟”。1996年,時任法國總統希拉剋改變“三位一體”的部署,把重點轉移到空中和海上。
2008年3月,時任總統薩科齊在法國新型彈道導彈核潛艇“可畏號”下水儀式上強調了保持法國核武庫“合理足夠”的原則,即保持在能夠滿足國家戰略需求而儘可能低的水平。他宣佈,將“減少法國核彈頭數量至其冷戰時期所擁有最多數量的一半”,不會超過300枚。國力的不足使其全面發展核武器難以爲繼,因此,法國調整核戰略,憑藉自身科技優勢採取“量少質高”的方針。在發展戰略核武器的同時,法國也在加緊研製針對軍事目標而不會造成更大人員傷亡的小型核導彈。
馬克龍在2月7日的講話中重申了法國的核威懾戰略,他說法國目前擁有不到300枚核彈頭,數量雖然不是很大,但是作爲威懾力量是足夠的,可以起到“禦敵於國土邊界之外”的威懾作用。馬克龍透露,未來5年,法國將投入370億歐元,用於核武器裝備的現代化。
馬克龍在當前形勢下重申法國核威懾戰略並非偶然,而是有多重考慮和意圖的。
第一、闡述英國脫歐後的法國核戰略。
馬克龍是在英國1月31日正式退出歐盟僅一週後重提核威懾問題的,這個時間點的選擇顯然不是隨意的。英國和法國是歐洲僅有的兩個核大國,英國脫歐後,法國成了歐盟內唯一擁有核武器的國家,核武器成爲法國強化在歐盟內領導地位的有力支撐。德國的經濟實力能夠與法國抗衡,但德國因缺少核力量這個短板,同法國相比相形見絀。馬克龍在這個敏感時刻重新闡述核威懾戰略,其目的顯然是爲了展示法國在歐盟的地位是不容忽視和不可挑釁的。
第二、法國積極應對新一輪國際核軍備競賽的風險。
2019年特朗普廢除了與俄羅斯簽署的《中導條約》,軍備競賽的烈火重新點燃。去年年底俄羅斯的“先鋒”超音速洲際彈道導彈成功列裝。爲了與之對抗,美國先是試射了路基戰斧遠航巡洋洲際彈道導彈,接着再次試射了“民兵-3”洲際彈道導彈。俄美間現存的唯一軍控條約《新削減戰略武器條約》2021年即將到期,據悉,美國並不打算延長這一條約,此舉將使全球邁入新軍備競賽時代的風險大增。
馬克龍發出警告稱,歐洲人須共同認識到,在缺乏法律規範的情況下,全球常規武器甚至核武器的新軍備競賽風險正在逐步上升。馬克龍說,歐洲人要在國際軍控談判中“佔據一席之地”,不能“侷限於旁觀者的角色”。有評論指出,在世界軍備競賽出現復甦苗頭的情況下,法國試圖憑藉其核力量來領導歐洲防務,共同推動“國際軍備控制議程”。這一勢頭引起各方關注。
第三、利用法國核武器優勢大力推動歐洲自主防務。
防務聯盟是歐洲一體化的重要內容,早在1993年,歐洲以法德混合旅爲基礎,擴展組建了法國、德國、比利時、盧森堡、西班牙五國的歐洲軍團。
2003年,歐盟開始打造“歐盟戰鬥羣”,試圖將每支1500人規模的戰鬥羣建成快速反應力量的支柱。
2016年,歐盟提出“歐洲防務行動計劃”,設立每年50億歐元的歐洲防務基金。
2017年,歐盟25個成員國簽署防務領域“ 永久結構性合作”聯合協議,開展17項防務合作項目。
2018年法國、德國、比利時、英國、丹麥、荷蘭、愛沙尼亞、西班牙、葡萄牙、芬蘭等10國先後簽訂“歐洲干預倡議”意向書,承諾建立一支歐洲軍事幹預部隊。同年,馬克龍提出歐洲組建軍隊的計劃,爲歐洲防務再次注入活力。
這次,馬克龍試圖憑藉其核力量再次推動歐洲的自主防務建設。他說,歐洲的安全“要不可避免地依靠歐洲人的自主行動能力”。1995年,時任總統希拉剋曾提出法國核武“歐洲化”的設想,但因事關國家主權和其他原因,這個建議沒有得到其他國家的響應。
馬克龍這次避免使用“分享”法國核武或向歐洲盟友提供“保護傘”的表述,而是比較籠統地提出,法國核武將在歐洲防務戰略中發揮核心作用。有評論指出,這表明法國試圖憑藉其核力量來領導歐洲未來的自主防務戰略。
此外,馬克龍執政後在強軍方面採取多項重大步驟。去年7月,馬克龍宣佈法國設立太空司令部的決定。他說,法國將確立“太空防務戰略”,因爲“太空對軍事行動至關重要,已成爲強國較量的戰場”。
在去年的國慶閱兵式上,法國首次向外界展示了多種新型科技軍工產品,包括不需要GPS導航的四輪多任務機器人和配有高分辨率相機的“黑色大黃蜂”無人機。
馬克龍還在法國北部港口瑟堡出席了法國第一艘“梭魚”級核動力攻擊潛艇的揭幕儀式。這艘核潛艇命名爲“蘇弗朗”號,是法國第二代核潛艇。根據計劃,法國海軍將配備6艘第二代核潛艇,“蘇弗朗”號將在今年交付使用。這批覈潛艇將用於執行反水面艦艇、反潛艇、登陸及危機管理等軍事任務。這些舉措表明,馬克龍正在不遺餘力地恢復法國軍事大國地位。
可以預見,作爲歐盟唯一的核大國和頭號軍事強國,法國將在歐洲自主防務建設中發揮難以替代的推動作用。馬克龍排兵佈陣,要下的是一盤在歐洲稱雄的大棋。
(來源:中國網)