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作者：新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚
當前，全球化受到了國際地緣政治的嚴重干擾，全球資源配置面臨很大的不確定性。然而，抵禦“逆全球化”，數字經濟的國際合作展現出強大韌性。在這種形勢下，開闢周邊國際區域的合作就顯得特別重要。中國在近年來大力加強與東盟的合作，不僅形成了更爲緊密的區域產業和供應鏈整合，也爲區域數字經濟生態圈搭建了深厚的基礎。
東盟在全球經濟中的比重持續上升，有望在2030年成爲世界第四大經濟體。東盟十國的經濟發展水平差異較大，互補性強。製造業、貿易和農業是東盟經濟最重要的幾個產業，汽車製造業、消費性電子產品、可再生能源、電子商務和雲服務是未來經濟增長的主要領域。與中國的合作，無疑將推動東盟內部市場進一步整合。
東盟的多數國家正處於數字基礎設施和科技發展的加速期，加強與中國合作促進本地的發展就成爲優先選項。另一方面，臨近的地理位置，相似的文化背景，加之東盟組織的聯動優勢，使東盟成爲中國企業境外投資的熱門目的地。調查顯示東盟是中國企業海外首選投資地之一，中國產業向東盟轉移的速度正在加快，這促進了中國與東盟的區域經濟合作。
中國與東盟的合作平臺包括“一帶一路”、國際陸海新通道、中國-東盟自由貿易區協定、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。在合作領域上，數字經濟、智慧城市、產業升級和綠色發展是中國與東盟合作的重要領域。
數字經濟是新經濟的重要組成部分，中國與東盟都非常注重數字技術和數字經濟的發展，都把數字經濟作爲高質量發展和實現彎道超車的重要推進器。自2015年開始，東盟各國就開始積極規劃和發展數字經濟。去年1月，首次東盟數字部長系列會議通過了《東盟數字總體規劃2025》，提出了將東盟建設成一個由安全和變革性的數字服務、技術和生態系統所驅動的領先數字社區和經濟體。各成員國也陸續出臺了數字化發展戰略，例如，馬來西亞的“數字馬來西亞”發展藍圖，柬埔寨的《數字經濟和數字社會政策框架（2021—2035）》。
在東盟，熟悉數字經濟的年輕人口比例很高，這使得該地區成爲發展數字經濟的不二之選。數字經濟正成爲東盟與中國合作的重中之重，相關合作方案也頻繁出現在中國-東盟領導人會議上。2020年也成爲了中國與東盟數字經濟合作年，雙方成功舉辦了圍繞數字防疫抗疫、5G發展、人工智能、產業數字化轉型等近20場交流合作活動，並共同發佈了《中國—東盟關於建立數字經濟合作伙伴關係的倡議》。
中國數字經濟的發展成就舉世矚目：規模位居全球第二，數字經濟的中國實踐爲新興市場提供範本，也培育了一批有全球影響力的本土科技企業。在促進中國-東盟數字經濟合作方面，中國的科技企業也發揮了積極的作用。北京大學匯豐商學院的一份報告顯示，2020年中國企業在東盟投資的項目數量和資本規模創出了新的記錄，投資的領域集中在金融科技、零售和業務自動化。
實際上，在過去十年來，中國科技企業幫助東南亞的合作伙伴，一道在數字經濟領域“拓荒”，見證了多個行業從零開始的成長曆程。包括阿里、騰訊和螞蟻等中國互聯網公司，在東盟通過投資、技術支持等方式，支持東盟數字經濟成長。東盟的很多電商、移動支付的重要平臺，都有中國互聯網公司的參與。如，2013年阿里巴巴就開始佈局東盟電商，投資了來贊達（Lazada）和Tokopedia；2015年起，螞蟻集團通過“戰略投資+技術支持”的方式，支持東南亞的合作伙伴打造本地電子錢包，包括馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國等；騰訊也投資於總部設在新加坡的東海集團Sea。
中國在東盟的數字經濟領域，不僅帶來了投資和技術，更帶動了當地的就業和培養了本地新經濟領域的科技人才，爲東盟的產業升級做出了貢獻。例如，支付寶與世界銀行集團成員國際金融公司（IFC）在2018年宣佈啓動10x1000科技普惠計劃，旨在爲新興市場培養科技領軍者。前不久，印尼通信和信息技術部宣佈與金融科技培訓平臺10x1000 Tech for Inclusion（10x1000）達成合作，幫助印尼政府完成培養6萬名本地數字人才的目標，以推動數字經濟的快速發展。
大量的合作項目表明，中國與東盟正攜手推進數字融合，以實現區域的高質量發展。雙方正在廣泛的數字科技、數字經濟、數字跨境流動等多種領域展開合作，共同打造一個全新的數字經濟生態體系，共享數字科技帶來的巨大紅利，發展前景十分廣闊。
中國-東盟數字經濟合作有幾個顯著的特點。一是強調數字技術的應用。近年來產業數字化逐漸成爲主流，重視數字技術在產業中的應用，推動數字經濟和實體經濟深度融合，並帶動整個經濟的轉型升級。只有當數字技術得到了廣泛的應用，纔會使得數字產業的發展實現良性循環。可以預期，數字技術對傳統產業滲透率將不斷提升，並由此催生出新產業新業態新模式，對整體經濟發展起到乘數放大的作用。
二是以智慧城市建設爲重要平臺，加快數字政府、智慧城市和智能社區等服務領域的發展。城市一直以來都是經濟增長和技術革命的核心，智慧城市在各方面都具有高效變革的引領作用。新冠疫情大流行爲我們提供了重塑城市的良機，這極大地加速了中國和東盟智慧城市的建設和發展。中國和東盟均對發展智慧城市的合作深感興趣，中國擁有世界上最多的智慧城市，新加坡和東盟其他城市也積累了大量智慧城市建設的經驗，這些因素毫無疑問會促進中國東盟智慧城市建設的合作。
三是區域數字貿易合作快速發展。今年，RCEP正式生效，中國與東盟十國是RCEP的主要參與者，RCEP也成爲中國與東盟合作的新平臺。數字貿易是RCEP重點發展領域之一，這將在開啓中國和東盟跨境數字貿易合作發展的新時代， 並在這個大區域中形成一個全新的數字貿易生態體系。
四是注重安全合規能力建設。當下，東盟多國對數字經濟監管趨嚴，尤其是加大了數據安全和隱私合規等方面的監管和執法力度。比如，在金融科技領域，“監管沙盒機制”正在被越來越多的東盟國家採納。對中國科技企業而言，在東南亞開展國際合作，除了技術力、產品力和服務力之外，安全合規能力已經成爲在海外展業的“生命線”和護城河。
事實上，中國科技企業已經在東盟數字貿易基礎設施和平臺建設上有了長足的進展。比如，在幫助東南亞合作伙伴“打造”電子錢包後，螞蟻集團又推出了Alipay+全球跨境支付技術解決方案，幫助它們解決“跨境難”的新挑戰。這個月，螞蟻集團的全資子公司——星熠數字銀行ANEXT Bank在新加坡開業，專門服務新加坡和其他東盟國家的中小微企業，尤其是從事跨境貿易的企業。數字貿易有利於降低國際貿易和投資成本，這將支持中小企業參與區域合作。可以肯定的是，跨境數字貿易將會在中國東盟數字經濟合作中扮演日益重要的角色。
總之，中國與東盟數字經濟合作展現出快速發展的態勢，具有強大的活力和巨大增長潛力。東盟產業數字化轉型升級需求強勁，與中國在數字經濟領域的合作還有廣闊的發展空間。中國科技企業應抓住這一戰略機遇，把中國數字經濟的實踐和經驗帶到東盟，從技術合作、培訓當地人才、服務當地中小企業、推動當地企業數字化轉型升級等多方面爲東盟發展貢獻正能量。
（來源：亞太日報 APD News）
