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在近期披露的“十四五”構思以及此前各地發佈的官方消息中，有多個城市提出了創建國家中心城市的目標。
國家中心城市是國家城鎮體系的最高層級，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發揮着重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面也發揮着重要的門戶作用。
瀋陽、福州等多個城市角逐
12月3日，中國共產黨瀋陽市第十三屆委員會第十三次全體會議召開。全會審議通過了《中共瀋陽市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會提出了瀋陽“十四五”時期經濟社會發展主要目標：圍繞推動瀋陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、努力建設國家中心城市的總目標，建設好瀋陽現代化都市圈。
在東南沿海的福建，不久前，福州提出，“十四五”期間，將通過“強省會”和“強門戶”，爭創國家中心城市。
在民營經濟最爲發達的浙江，此前11月發佈的《關於制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，在城市發展佈局方面，浙江將全面提升中心城市能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市。
而在長三角的另一個特大城市南京，南京官方此前已經多次提出要創建國家中心城市。
在第三經濟大省山東，今年 9月25日山東省政府新聞辦召開的新聞發佈會上透露，山東支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，統籌推進省會、膠東、魯南經濟圈一體發展，提升山東半島城市羣在全國城市羣發展中的位勢。
此外，包括昆明、南昌、長沙、長春等城市此前也均提出了創建國家中心城市的目標。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，成爲國家中心城市後，能獲得更多的政策、戰略支持，對於這些城市加快集聚資金、人才、技術、產業等要素具有重要的推動作用。
國家中心城市是國家城鎮體系的最高層級。 2010年，住建部發布的《全國城鎮體系規劃(2010—2020年)》明確提出五大國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規劃和定位。
2018年2月，國家發改委和住房城鄉建設部發布《關中平原城市羣發展規劃》，作爲關中平原城市羣的核心，西安正式躋身國家中心城市行列。至此，已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位爲國家中心城市。
三年多的時間過去了，目前國家中心城市還沒有新成員，未來國家中心城市還會增加嗎？
中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，目前已經有9個國家中心城市，未來可能增加更多個，也是可以預期的。我國是一個擁有14億人口的大國，一個省區就是歐洲一個大國的規模，有一個國家級的中心城市，對於區域的帶動和發展，以及全國的平衡發展，都有重要的意義。
尤其是，在經濟發展進入到轉型升級新階段後，中心城市對於區域經濟發展的帶動引領作用日益突出。近年來，中央多次強調，要發揮中心城市、城市羣的帶動引領作用。另外，從經濟發展階段來說，一開始龍頭城市不會太多，就北上廣深四個一線城市，但後來隨着經濟發展的深入，就需要有更多的中心城市崛起。
丁長髮對第一財經分析，一開始只有四個一線城市，好的城市太少，導致要素過於集中。因此需要在一線城市之外，有更多中心城市，在集聚區域要素後，達到對區域增長的引領擴散作用。因此賦予這些城市成爲國家中心城市，有利於發揮他們的中心引領作用。另外要加快城市羣的發展，也需要強有力的中心城市。
哪些區域會增加？
丁長髮分析，人口規模、經濟總量、經濟輻射能力、區位條件等要素是成爲國家中心城市的重要影響因素。其中，對區域的輻射帶動引領作用十分關鍵。
從區域發展的角度來看，目前東北大區尚無一個國家中心城市。另外經濟總量很大的華東、華南都各自只有一個國家中心城市，這些區域都存在增加的空間。
吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經記者分析，東北大區沒有像長三角、珠三角那樣，形成上海、廣州等可以輻射整個大區域的中心城市，幾個副省級城市的輻射力主要是在省域範圍。過去瀋陽在行政方面一度發揮一定的中心作用，但是在經濟方面，並沒有輻射東北大區的作用。
衣保中說，從區域經濟發展角度來說，東北大區應該要有一個國家中心城市。但從現在城市發展程度來講，東北目前要培育一個國家中心城市存在不小困難。這些城市沒有出現類似長三角、珠三角等發展較好的城市。在東北地區，大連發展稍微突出一些，但總體上幾個副省級城市在本省還可以，但放在全國層面上來看，發展層次還是要低一些。
衣保中分析，從現有產業結構來看，東北幾個中心城市都是以重化工業爲主，幾個城市都有自己的製造業優勢，相互之間有分工，但沒有一個城市能對整個東北地區的製造業起到引領作用。
華東大區六省一市經濟發達，擁有多個經濟大省，但目前整個華東大區也只有上海一個國家中心城市，因此未來華東大區再增加國家中心城市的可能性也不小。牛鳳瑞說，長三角城市羣是我國最大的城市羣，有兩三個國家中心城市也比較正常。
丁長髮說，從上海到廣州之間相距1400多公里，還缺一個國家中心城市。另外，像山東作爲第三經濟大省，處在京津冀和長三角之間，濟南也在努力爭取成爲國家中心城市。
（來源：第一財經）
