據美國媒體報道,美政府10月29日通知國會,計劃向阿聯酋出售F-35戰鬥機。以色列起初公開反對這項軍售計劃,後來又轉變態度,外界認爲這與特朗普政府批准向以出售F-22戰鬥機等裝備有關。分析人士指出,美國只顧自身利益,持續加大對中東地區國家軍售,可能引發該地區新一輪軍備競賽。
大打“軍售牌”
英國路透社援引消息人士的話稱,美國此次計劃向阿聯酋出售50架F-35戰鬥機,合同總金額達100億美元。雙方希望在12月2日阿聯酋國慶日之前達成協議。這意味着阿聯酋將成爲第一個擁有F-35戰鬥機的阿拉伯國家,也將是繼以色列之後第二個擁有F-35戰鬥機的中東國家。
報道稱,像F-35戰鬥機這樣複雜交易的非正式通知程序是40天,但特朗普政府將此項程序縮短了不少。儘管美國會參衆兩院外交關係委員會有權審覈甚至阻攔這項軍售計劃,但媒體普遍認爲阻攔成功的可能性不大。
《以色列時報》網站10月31日援引消息人士的話稱,在美國宣佈向阿聯酋出售F-35戰鬥機後,特朗普同意向以色列出售F-22戰鬥機和精確制導炸彈。美國防部長埃斯珀近日訪問以色列期間證實了這一消息。據悉,以色列此前曾表示有興趣購買F-22戰鬥機,但遭到美國拒絕。美國2011年叫停該型戰鬥機的生產,並禁止外銷。
除F-22戰鬥機外,美民主、共和兩黨衆議員近期擬在國會提出一項法案,要求國防部考慮向以色列出售能夠穿透堅固地下設施的“堡壘剋星”炸彈。據卡塔爾半島電視臺報道,該法案主張出售給以色列的是美軍除核武器外威力最大的巨型鑽地炸彈,可穿透60米泥土和18米混凝土,打擊以色列鄰國的任何地下設施。
戰略算計多
分析人士指出,美國近期在中東大打“軍售牌”,主要出於3個方面考量。
袒護中東盟友。今年8月,阿聯酋在特朗普撮合下,宣佈與敵對國家以色列建交。此次美國宣佈對阿聯酋的大額軍售,一方面是爲褒獎阿聯酋在推動阿以和平進程中的作用,一方面也希望以此暗示其他阿拉伯國家,唯有與以色列保持良好關係,才能獲得更多美製武器。
在宣佈向阿聯酋軍售後不久,美國便迫不及待推出兩項對以色列軍售方案,偏袒和安撫之心可見一斑。據以色列《國土報》報道,美國防部長埃斯珀和以國防部長甘茨近期連續舉行3次會晤並簽署一項協議,重申美對維持以色列在中東地區軍事優勢的承諾。
壓制宿敵伊朗。10月18日,伊朗外交部發表聲明,宣佈聯合國對伊朗爲期5年的武器禁運當日自動解除。西方媒體擔憂地指出,伊朗可能在武器禁運解除後大規模採購軍備,從而對以色列及美國在中東的戰略利益構成嚴重威脅。美國此次選擇大規模軍售的兩個國家,均是伊朗的敵對國家。尤其在宣佈對以軍售時,美官員直言不諱地使用“應對伊朗威脅”“對抗伊朗”等挑釁性字眼,壓制伊朗的意味極濃。
拉擡總統選情。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所3月發佈的一份報告顯示,美國過去5年武器出口數量佔全球出口數量的36%,其中中東地區2/3的武器來自美國。美部分軍工企業一直以來堅定地支持共和黨總統候選人,2016年在特朗普競選期間發揮了重要作用。特朗普政府近來連續宣佈對中東國家軍售,部分原因是爲鞏固軍工企業“基本盤”,以拉擡選情。
負面影響廣
對美國而言,對外軍售不僅能夠推動武器工業發展、獲取更高經濟回報,也是其外交和安全政策的重要組成部分,是鞏固盟友關係、強化軍事合作和交換政治利益的重要工具。然而,這種只顧自身利益的做法,會對中東地區局勢造成廣泛的負面影響。
一方面,激化中東各國矛盾。在國內政治勢力的推波助瀾下,美國對中東地區國家軍售長期秉持“確保以色列絕對軍事優勢”的原則,引發部分阿拉伯國家不滿。以F-35戰鬥機軍售案爲例,美國和以色列對阿聯酋“開綠燈”,卻對同爲阿拉伯國家的卡塔爾加以阻撓。以色列情報部長埃利·科亨近日公開表示,反對美國向卡塔爾出售F-35戰鬥機,理由是以色列需要在該地區保持軍事優勢。美國在中東軍售上不公平的做法,勢必引發部分中東國家,尤其是與以色列敵對國家的不滿。阿拉伯政策研究中心日前公佈的民調顯示,阿拉伯民衆絕大多數反感美國的中東政策,81%受訪者認爲美國中東政策對地區安全與穩定構成威脅。
另一方面,惡化中東安全局勢。長期以來,中東地區戰亂不斷。美國向以色列、沙特、阿聯酋等海灣盟國持續提供武器,加劇了巴勒斯坦、也門、敘利亞和利比亞等國的戰亂。正如斯德哥爾摩國際和平研究所軍備問題專家皮特·韋澤曼所言:“考慮到中東地區持續不斷的衝突,以及衝突進一步升級的風險,如伊朗和沙特之間的對抗,國際武器貿易流向及其合法性應當引起關注。”應該說,中東和平不需要武器訂單,美國出於一己私利向中東地區大規模出售武器,將導致該地區安全形勢進一步惡化。
(來源:新華社)