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亞太日報駐波士頓記者 岱可
爲期兩天（7月11、12）的北約峯會在立陶宛首都維爾紐斯結束。烏克蘭不能如願加入北約，芬蘭將成爲第32個成員國，瑞典在獲得土耳其的支持後，它的加入也即將成爲現實。一直以來高調宣揚與烏克蘭站在一起的美國以及歐洲國家，這次讓全球觀衆看到了他們與烏克蘭之間的爭吵與不和諧。
首先，關於烏克蘭加入北約的問題。早在拜登出發前往歐洲之前，他在接受美國有線電視新聞網CNN採訪時就表示正在經歷戰事的烏克蘭加入北約的條件還不成熟。澤林斯基第一天又吵又鬧，表示不滿。當北約表示烏克蘭可以加入，但是沒有提供一個時間表時，澤林斯基稱這是“史無前例額且荒謬的”。隨後，在拜登的安撫下，進行一對一會談，澤林斯基轉而表達對美國的感謝和支持。拜登也對媒體表示，澤林斯基對這樣的安排是理解的。不過後者雖然表示理解，但是還是再次強調，只有加入聯盟，才能更加有力量。
其次，說服土耳其總統埃爾多安同意瑞典加入北約。俄羅斯入侵烏克蘭後，芬蘭和瑞典都申請加入北約。芬蘭幾個月前也加入了該組織。 但瑞典的入盟申請卻被擱置。主要的反對派是土耳其。 土耳其認爲瑞典在打擊其視爲恐怖分子的組織方面做得不夠。但事實上，土耳其還有另外一個條件，就是要從美國獲得F-16戰鬥機。拜登支持出售，但需要國會批准。一些立法者表示反對，其中包括新澤西州民主黨參議員外交關係委員會主席鮑勃·梅嫩德斯。據報道，在前往歐洲的飛機上，拜登與埃爾多安便就瑞典的成員國身份和F-16問題進行了交談，在北約峯會期間也進行多次交談。拜登在離開維爾紐斯機場時，再次向媒體確認瑞典加入北約已無懸念。他說，我相信土耳其將繼續支持瑞典加入北約。 我相信我們能夠銷售F-16。埃爾多安週一同意放棄長期以來對瑞典加入的抵制，而另一個堅持立場的匈牙利外交部長今天表示，瑞典的加入現在只是一個“技術”問題。
第三，斯托爾滕貝格繼續擔任北約祕書長人選。會前便敲定將現任祕書長斯托爾滕貝格的任期再延長一年。而此前，還有人討論其他人選會不會作爲北約峯會的議題。據報道，有白宮官員表示，總統私下敦促斯托爾滕貝格考慮再次延長任期。在美國看來，正在面臨戰事期間的北約，擁有一個有經驗的領導人並維持現狀是最好的選擇。拜登在白宮發佈的一份聲明中表示：“斯托爾滕貝格祕書長憑藉其穩定的領導力、經驗和判斷力，帶領我們的聯盟度過了二戰以來歐洲安全領域最重大的挑戰。”
第四，重現美國在國際舞臺上的領導力。出發之前，拜登的國家安全顧問蘇利文表示，拜登的這次歐洲之旅將展示美國在世界舞臺上的領導力。相比當年特朗普被圍着指責的畫面，拜登似乎讓國內民衆看到美國又回到了被盟友衆星捧月的感覺。拜登上臺之初便承諾要重新恢復聯盟關係，尤其是特朗普詬病的北約。拜登在離開維爾紐斯機場前往芬蘭時，對記者說，我對這次旅行感覺很好。 而且，你知道，我們實現了我們設定的每一個目標。
本次峯會重申並強化對烏克蘭的軍事支持，承諾一攬子計劃。波士頓學院政治科學教授傑拉德·伊斯特爾等學者認爲，美歐不願烏克蘭加入北約，是不願意直接與俄羅斯開戰，雖然烏克蘭未能成爲北約成員，但是成員國同意包含三個要素的一攬子計劃，使烏克蘭與北約更接近。 其中包括一項新的多年援助計劃，旨在促進烏克蘭武裝部隊從蘇聯時代過渡到北約標準，並幫助重建烏克蘭的安全和國防部門，滿足燃料、排雷設備和醫療用品等關鍵需求。成員國還同意建立新的北約-烏克蘭理事會，它將提供聯合磋商、決策和活動，並將作爲北約和烏克蘭之間的危機磋商機制。成員國還重申烏克蘭將會成爲北約成員國，並同意取消成員國行動計劃的要求。 北約祕書斯托爾滕貝格表示：“這對烏克蘭來說是一個強有力的一攬子計劃，也是其加入北約的明確道路。”
此次峯會建立“冷戰結束以來最全面的防禦計劃”，提高各成員國支出。新的地區計劃旨在應對聯盟的兩大威脅：俄羅斯和恐怖主義。將有30萬的軍隊處於高度戒備，其中包括強大的空中和海上作戰力量。 成員國還批准了一項新的國防生產行動計劃，加速聯合採購、提高生產能力並增強盟國的互操作性。同時，成員國同意增加國防開支並採取新的國防投資承諾。 目前，更多盟友的比例已超過 2%，或者正在接近這一目標。同意 2% 應該是一個下限，而不是上限。
北約成員國將再次擴大。今年4月，原中立國芬蘭正式成爲北約成員。這次峯會又爲瑞典的加入掃清了障礙。白宮國家安全委員會戰略協調員約翰·柯比在MSNBC上表示，擁有一支強大而先進的軍隊的瑞典的加盟，將在非常短的時間內爲北約帶來許多重要的能力，加強北約的東翼力量。這對於北約來說，是一個很大的發展。當然，對俄羅斯而言，則是雪上加霜。美國務卿布林肯在接受哥倫比亞廣播公司採訪時表示，新成員的加入這一消息傳達了兩個信息：“我們的聯盟更加強大，有了兩個新成員——芬蘭和瑞典，聯盟規模更大，而且比以往任何時候都更加團結。”
此外，還收穫了土耳其的同意票。從土耳其加入北約之日起，觀察人士變看到它將會是很多決定的變數。無論是土耳其的地緣還是文化以及與俄羅斯的關係，都讓土耳其明顯區別與其他成員國。土耳其這次能爲瑞典加入聯盟投下同意票，當然是北約最樂意看到的。但是，對於土耳其而言，又何嘗不是勝利。此舉讓他與北約的關係更加靠近，而且還獲得了美國的武器，更重要的是對埃爾多安本人來說，會在國內選民中加分——讓他們看到土耳其在國際舞臺上的作用。
自 1949 年北大西洋公約組織 (NATO) 成立以來，美國傳統上一直在該組織中發揮主導作用。主要憑藉其軍事能力、財政貢獻以及政治、外交影響力。
美國對北約共同資金和國防預算的貢獻最大。 它承擔着聯盟財政負擔的很大一部分，使北約能夠維持其行動、投資於集體防禦能力以及開展聯合演習和執行任務。 這一財政承諾鞏固了美國在聯盟內的領導地位。而且，美國曆來在北約軍事指揮結構中佔據重要地位。例如，負責領導北約軍事行動的歐洲盟軍最高指揮官（SACEUR）往往是美國軍官。 這種領導作用使美國能夠對北約的戰略規劃、部隊部署和行動決策施加影響。當然，最重要的是，美國通過提供大量軍事資產，包括先進武器、飛機、海軍艦艇和人員，爲北約的集體防禦能力做出了重大貢獻。美國還在其領土上擁有重要的軍事基礎設施和基地，它們是北約行動的重要戰略資產。
（來源：亞太日報 APD News）
