简体中文
2月18日美國法院判決美國國會有權禁止聯邦機構從華爲採購產品，此後又有消息稱，特朗普政府考慮切斷全球芯片供應商向華爲的供貨，且美國政府正着手以所謂“涉嫌敲詐”和“密謀竊取商業機密”爲由，對華爲發起新一輪指控。近年來，美方以國家安全爲由，不斷對華爲施加各種限制和打壓。在中美經貿談判達成“第一階段協議”後，美國國家安全界動員各種“國家力量”，繼續對華爲施壓，很大程度上是美國強化對華戰略競爭的縮影。
伴隨着中美戰略競爭的加劇，美國對華競爭戰略更加全面，對華爲的持續打壓是美國全面對華競爭戰略的組成部分。除聚焦於印太地區的地緣戰略競爭和意識形態領域的競爭外，中美在經濟領域的競爭也日趨激烈。在去年下半年中美圍繞雙邊經貿問題“邊打邊談”的同時，美國戰略界就對華戰略的全面性逐步達成一致，即在經濟、地緣政治和意識形態領域對華展開全面競爭，其中經濟領域的競爭最爲重要。在“關稅戰”有損於美國經濟的情況下，不少美國的戰略決策者認爲需要通過貿易談判儘快緩解或結束“關稅戰”的影響，將更多精力用於對華高技術競爭。而此類競爭包括“攻”和“防”兩個層面：前者主要指美國通過國內的制度建設和改革，促進高技術產業的發展，確保美國在高技術領域的全球領先地位；後者則是針對競爭對手，尤其是中國的高技術產業的打壓，其路徑就是所謂“脫鉤”戰略。
美國戰略界近年來宣稱的對華戰略“脫鉤”，既非美國對華全方位徹底“脫鉤”，也非經濟領域的完全“脫鉤”，而是指經濟領域部分“脫鉤”。確切地說，是指“高技術脫鉤”，即美國出於所謂國家安全考慮，限制中國在美從事高技術投資，同時在高技術領域對中國實施更爲嚴格的出口管制。2018年美國國會通過的《外國投資風險評估現代化法》和《出口管制改革法》，爲美國政府實施“對華高技術脫鉤”奠定了法律基礎。美國國家安全界早已將華爲鎖定爲實施對“華高技術脫鉤”的重要目標。在過去一年裏，美國安全界人士以所謂“安全風險”爲由，不斷試圖說服盟友將其設備排除在5G網絡之外。在中美就貿易爭端達成“第一階段協議”後，美國國家安全人士按預定設想，強化對華高技術競爭，尤其是“高技術脫鉤”，並繼續將中國高技術旗艦企業華爲視爲重點打壓對象。根據新近傳出的有關特朗普政府考慮切斷全球芯片供應商向華爲的供貨的新聞，美國有關部門將修改《外國直接產品規則》，以迫使使用美國芯片製造設備的外國公司在向華爲提供產品之前，先獲得美國的許可。這是美國以出口管制打壓華爲，強化對華戰略競爭的又一新舉措。
值得注意的是，在最近一論對華爲的打壓中，美國聯邦法院於當地時間18日駁回了華爲所提的違憲案。得克薩斯州地方法院法官阿莫斯•馬贊特在裁決書中認爲，美國國會有權將針對華爲和中興的限制納入美國《國防授權法案》。美國國家安全界預設，對華高技術競爭是一個複雜的國家安全問題，尤其是對諸如華爲這樣的高技術企業的打壓，需要行政、立法和法院系統的協調配合，也即對華爲的打壓是所謂“全政府”對華戰略的體現。在過去一年裏，美國行政和立法當局在應對華爲的問題上高度一致，而在行政當局內部，國防部、國務院、情報界、司法部和商務部等部門也在此問題上相互配合、協調。與此同時，美國國家安全界不斷就法院系統的立場表示關切，儘管後者在國家安全問題上往往順從行政當局的態度。在過去一年裏，美國國家安全人士不斷強調，在對華高技術競爭問題上，需要強化法院系統的國家安全意識，並在對華戰略競爭問題上實現行政、立法和法院系統的“全政府”。此次美國法院的判決，在一定程度上顯示，在對華高技術競爭領域，“國家安全”再次成爲美國行政、立法和法院系統的“粘合劑”。
新近一輪美國對華爲的打壓預示，美國將不斷強化對華戰略競爭，尤其是高技術領域的競爭。未來中美在高技術領域的戰略博弈無疑將日趨激烈。
（來源：中國網）
