疫情之後大城市佈局面臨優化，這幾類投資將成熱點

　疫情之後大城市佈局面臨優化，這幾類投資將成熱點

　　多中心的發展模式，意味着未來我國城市的空間佈局將會出現一些明顯的變化，郊區組團、衛星城的發展將會加快。

　　此次新冠肺炎疫情爆發，也催生了人們對於選擇大城市還是中小城市的討論。但在業內人士看來，疫情之後，人口向大城市集聚的態勢不會改變，甚至有可能會進一步加快。因此，如何提升大城市的韌性、優化城市佈局顯得更爲重要。

　　專家預計，郊區組團、衛星城將因此迎來快速發展，而連結這些組團、生活圈的各類交通基礎設施就會成爲投資熱點。

**　　人口向大城市集聚的態勢不會改變**

　　中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎對第一財經記者分析，疫情屬於短期衝擊，不會改變中國城市空間演變的基本方向。未來，中國的中心城市仍然會得到較大發展。中心城市引領都市圈、城市羣，城市羣推動區域協調發展的基本路徑不會改變。

　　“由於疫情幫助我們找到城市羣、都市圈、中心城市的短板，隨着未來短板的修復，他們會在高質量發展上獲得更多的動能。”馮奎說，就城市品質而言，未來既要有正面清單，也要有負面清單，正面清單是比長板，負面清單是要查短板、補漏洞、找弱項。

　　疫情同時表明，遇到重大災變，自給自足的功能空間顯得尤爲重要。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經記者分析，人口向大城市、優勢區域集聚的態勢不會發生改變，這是由經濟規律決定的。大城市的醫療、教育等公共資源和就業發展機會都是中小城市難以比肩的。

　　其中，在疫情之後，綜合醫療資源無疑是人們更爲關注的重點。根據復旦大學醫院管理研究所發佈的“2018年度復旦版中國醫院排行榜”百強醫院榜單，北京共有21家醫院上榜，位居第一；上海18家，位居第二；廣州以9家位居第三。北上廣之後，武漢、西安、重慶、杭州4個城市以5家醫院位列第二梯隊；南京和成都均爲4家；濟南、天津、長沙、瀋陽各有3家。

　　從頂級醫院的分佈情況來看，主要集中在直轄市、大區中心城市和強省會城市。而類似深圳、廈門、蘇州、青島、寧波等沿海非省會強市，也在積極補上醫療衛生方面的短板。

　　廣州鼎聚科技服務有限公司負責人張明說，大城市不僅醫療資源雄厚，而且受關注度高，交通基礎設施好，一旦發生緊急情況，物資的運輸也更爲便利。這些都是小城市難以企及的。

　　廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，從醫療方面來說，很多中小城市的醫療資源較爲薄弱，且很多醫療設備很昂貴，如果人口過於分散的話也不經濟，另外很多優秀的醫療人才也更願意留在大城市。因此，未來要通過大城市帶動中小城市發展，實行分級治療、聯動發展。

　　彭澎還表示，雖然人口向大城市集聚的態勢不會轉變，但大城市內部是可以做很多調整的。比如城市的醫療資源儘量不要過度集中在某一個區域，尤其是不要過度集中在老城區，在空間佈局上要更加合理。

　　隨着人口的聚集，未來大城市的基建投資也會更多。胡剛說，受疫情影響，未來大城市的韌性——城市受衝擊之下的快速應對和恢復能力廣受關注。倉儲、交通道路、公共場館、醫療救助、電力及供水設施等都是韌性城市建設的關鍵。大城市未來一定要有在常規和非常規時期的兩套不同的運營系統。

**　　大城市佈局優化：郊區、衛星城崛起**

　　大城市的規模經濟效益無法阻擋，優化城市佈局就顯得更爲關鍵。北京大學首都發展研究院院長李國平教授分析認爲，大都市圈內的核心城市普遍受到交通、住房、環境、物價等問題的困擾，因此需要建立多中心、網絡化的大都市結構，形成若干中心來分散單中心。

　　多中心的發展模式，意味着未來我國城市的空間佈局將會出現一些明顯的變化，郊區組團、衛星城的發展將會加快。

　　58同城、安居客近日發佈的《疫情期間樓市報告》顯示，受疫情影響，購房者未來選房時對室內空氣流通性、小區的人口密度、社區規模等將更爲關注，佔比均超過50%；對於選房的地段傾向性，48.4%的購房者更傾向於購買居住條件較好的遠郊房源。

　　58安居客房產研究院分院院長張波對第一財經記者分析，一方面是由於疫情影響，人羣的出行受到相應限制，對於居住社區的外部環境、居住空間的內部尺度要求都在短期內得到明顯提高，這一需求在疫情結束後會出現一定下滑。另一方面也預示着人羣對於理想居住生活的要求進一步提升，未來一二線城市產城融合的衛星城或郊遠區域，尤其是規劃好、環境好的區域的吸引力將愈加體現，這一現象尤其在一線城市將更爲明顯。

　　胡剛分析，在疫情結束之後，人們對於居住環境、小區的要求會提高，很多人會傾向環境更好的小區。“在市中心已有一套房的，有條件會選擇在郊區買一套。”

　　實際上，在不少大城市，郊區、外圍區域人口占比在不斷上升。以杭州爲例，近年來杭州老城區(上城區、下城區、江乾區、拱墅區、西湖區、名勝區)常住人口增幅遠低於全市；周邊地區(濱江區、經開區、大江東、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區)是杭州常住人口增長的主要區域。

　　在廣州，近幾年增城、南沙、蘿崗等外圍區域人口增長迅速，這些區域的地鐵客流量增長迅猛。

　　馮奎預計，在未來城市發展中，會更加重視城市組團、半小時生活圈、一刻鐘生活圈等形態。連結這些組團、生活圈的各類交通基礎設施當然就成爲投資的熱點。

　　其中，城市軌道交通尤其是市域快軌將成爲基建補短板的重要內容。根據中國城市軌道交通協會的統計，截至2019年12月，共計6730.27公里的城軌交通運營線路中，市域快軌達715.61公里，佔比10.63%，成爲地鐵之外最重要的制式。可見，近年來隨着我國人口向中心城市、都市圈的集聚，市域快軌的作用日益凸顯。

　　胡剛分析，市域快軌的時速一般可以達到100~160公里，很多原來需要一個小時的路程，現在半個小時就可以到了，這也使得中心城市的拓展範圍更廣了，使得周邊的外圍郊區、衛星城成爲人們日常可以居住生活、通勤的區域，這在很大程度上優化了大城市的空間佈局。

　　在人口郊區化、郊區及衛星城發展的過程中，圍繞這些區域的道路、停車場、學校、醫院等基礎設施建設也將大幅增加，大城市的基建投資會更多。

　　彭澎說，未來中心城市、大城市內部的空間結構要做一些優化調整，比如對外圍區域板塊的教育、醫療加大投入，提高外圍區域的吸引力。新城區、外圍區域建設一定要高標準，公共基礎設施要完善。在外圍區域舒適度提升的情況下，加之房價等因素的作用，外圍區域的發展會越來越好。

　　他認爲，在不少人轉移到外圍區域，中心城區“抽疏”之後，中心城區可以安排更多的廣場、公共空間，這些地方可以作爲應急救援的重要場所，進而使得城市空間佈局進一步優化。

（來源：第一財經）