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因爲美國的一項援助計劃，尼泊爾國內亂成了一鍋粥。

2月20日，尼泊爾政府向議會提交了一份來自美國的5億美元援助協議——“千年挑戰計劃”協議（MCC），要求議會進行批准，這在首都加德滿都引發了抗議者和尼泊爾警方的暴力衝突。

據英國廣播公司（BBC）報道，在尼泊爾政府向議會提交該協議的當天，數百人聚集在加德滿都議會外舉行示威活動，表達對該協議的不滿。他們中的很多人試圖衝破警方設置的鐵絲網路障，並向防暴警察投擲石塊。警察則用警棍、橡皮子彈、催淚彈和水槍反擊抗議者。衝突導致數人受傷。

反對這項協議的，除了普通民衆，還有政界人士。

據尼泊爾《共和國報》報道，尼泊爾五黨執政聯盟中，目前只有大會黨贊成議會批准MCC協議，尼共（毛主義中心）等其他四黨都不支持該協議的通過。

這就奇怪了，作爲亞洲最貧窮的國家之一，尼泊爾的經濟發展很大程度上依賴於國際援助。美國送來了5億美元的援助，這對尼泊爾來說也是一筆鉅款了，可是爲什麼會遭到這麼多的反對呢？

要了解該協議遭反對的原因，就要從協議本身說起了。

2017年，美國與尼泊爾簽署了MCC協議。協議規定，美國出資5億美元援助尼泊爾，幫助其推進輸電線路建設和道路養護工程。這一協議表面看起來是美國在慷慨幫助小國，但協議中的一些條款，如規定該協議“優於尼泊爾國內法”、協議實施必須“得到印度的同意”、MCC項目“美方人員不受尼泊爾法院管轄”等，怎麼看都有點太過霸道。很多人因此擔憂，MCC協議會破壞尼泊爾的法律和主權，美軍甚至有可能通過該協議進入尼泊爾。

所以，雖然美尼雙方早在2017年就簽署了該協議，但該協議想要正式實施，還需要在尼泊爾議會獲得批准，可是協議中的這些不平等內容，使其在議會遲遲得不到批准，並一直拖到現在。

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看着拖了這麼久的協議到現在還不能落地，美國可坐不住了。在20日該協議再次遭到抗議後，美國給尼泊爾政府下了最後通牒：必須在28日之前決定是否審議通過該協議，否則美尼外交關係將受到影響。

這可真是妥妥的“美式大國作風”。對此，西南政法大學特聘教授、亞太日報評論員、原駐尼泊爾國防武官成錫忠一針見血地指出，這完全是美國的“脅迫外交”。

所以，美國這麼急於推動該協議生效，背後有啥貓膩呢？

成錫忠解釋說，美國向尼泊爾提供援助只是一個藉口，其目的是想通過該協議，加深對尼泊爾的全面滲透，特別是爲其在中尼邊境地區從事情報和軍事活動以及支持“藏獨”活動提供方便，從而把尼泊爾打造成對華進攻的“橋頭堡”。

成錫忠表示，長期以來，美國一直通過大量非政府組織在尼泊爾境內開展支持“藏獨”的活動。上世紀60年代初，美國曾幫助達賴集團在中尼邊境尼側建立反動武裝“四水六崗衛教軍”。美國中央情報局提供經費、教官、大批先進武器、無線電通訊設備和生活物資，並參與指揮。1974年，這支反動武裝被尼泊爾軍隊全部剿滅。現在，美國又企圖通過官方援助，加大對尼泊爾的滲透和支持“藏獨”活動的力度，從這個方向加大對中國和平崛起的戰略遏制。