中國的債務問題形勢逼人

Asia Times

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試想像一塊成熟的粟米田正出現蝗蟲瘟疫。過度的債務在刺激經濟繁榮之後,留下的是空虛的外殼。中國國家主席習近平深諳其中之道。亞洲時報(

ATimes.com

)報導

中國政府已經下令採取一些金融措施來「向植物噴灑農藥」(‘crop spraying’)。

儘管中美的貿易戰形勢緊張,對於習近平而言,在第二屆任期內的首要任務是解決債務及企業腐敗問題。

國有企業、僵屍企業(‘zombie companies’)、大型企業集團以及過度的消費者借貸都是政府著力解決的目標。地方政府債以及被國際貨幣基金組織(IMF)稱為「預算外」(off-budget)的開支則是下一步要解決的問題。

國際貨幣基金組織去年年底發表的報告指出:「以預算外形式產生的大量財政支出,並未反映在中國的官方政府賬戶內。雖然政府要求將這些預算外的部分分開,但現時看來並未分開。」

簡單而言,幾乎不可能評估中國債務問題的深度。

中國財政部(Ministry of Finance)去年12月發佈的數據顯示,截至去年11月底中國地方政府的債務達到16.6萬億人民幣(約2.5萬億美元),相比2016年的15.32億人民幣繼續上升。

至今年3月,地方政府的債務水平已經達至16.61萬億人民幣,其中88%以債券形式被持有。根據中國政府發佈的全年預算報告,北京設置了21萬億人民幣的債務上限。

但外界憂慮如果將其他形式的貸款計算在內,此數字會大幅超出目標。這包括融資、以公私合營(public and private partnerships)形式的融資。

因此,中央政府決定打擊公私合營,並取消了多達2,400個項目,涉及資金約2.3萬億人民幣。

中國財政部在去年11月已經表示,要在今年3月底前控制借貸增長、壓縮債務。

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚指出:「我們面對很多法律問題,例如,如果每個人在開始階段都蒙受損失,如何分擔這些成本?」

他又說:「我們需要翻看原始的公私營合約,看該由誰來承擔政策風險。為了更容易吸引私人資本,相關風險通常由政府來承擔。」

根據中國財政部披露的數據,截至去年年中,中國 4,220個公私合營項目的價值達到17.8萬億人民幣。

穿越這個由貸款、債券、複雜的融資組成的迷宮,對於以副總理劉鶴為首的習近平經濟政策智囊並非易事。

作為習近平的親信,劉鶴也是中共中央政治局常委之一。他曾多次強調「防範風險」必須成為整體局勢的一部分。

撰文:評論員Gordon Watts

原文:

http://www.atimes.com/article/all-new-roads-in-china-lead-to-a-mountain-range-of-debt/

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