特朗普否決國防授權法案“神邏輯”背後的“小算盤”

亞太日報

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12月23日,美國總統特朗普否決了此前已先後獲得美國衆參兩院通過的“2021財年國防授權法案”。特朗普給出的否決理由包括該法案“未包括重要的國家安全政策”“與美國政府在國家安全和外交政策方面所作的努力相牴觸”“包含不尊重退伍軍人和軍隊歷史的內容”等。在白宮23日發佈的聲明中,特朗普還不忘將事情往中俄身上扯,宣稱該法案“是送給中國和俄羅斯的禮物”,言外之意是該法案“不符合美國利益”,反而“符合中俄的利益”,因此特朗普否決該法案完全是爲了美國的利益。

然而,特朗普的理由看似冠冕堂皇,無比政治正確和愛國,實際上卻站不住腳。

此前,美國衆議院12月8日以335票贊成、78票反對的結果通過該法案,參議院12月11日以84票贊成、13票反對的結果通過該法案。也就是說,衆參兩院的贊成票均超過了推翻總統否決權所需的三分之二門檻。依照美國相關規定,在總統行使否決權後,國會兩院如果重新表決,且衆參兩院均以三分之二以上絕對多數通過法案,那麼就能推翻總統的否決權,讓法案自動成效。顯然,特朗普否決與否並不能影響該法案的最終結局。可以說,特朗普此時否決該法案,除了展示自己的立場,並沒有任何實際作用,不會影響該法案的最終成法。

特朗普的否決不僅改變不了該法案的結局,還遭到了美國國會兩黨資深議員的普遍反對,可以說得不償失。美國衆議院議長南希·佩洛西在特朗普否決該法案後發表聲明稱,“總統否決‘國防授權法案’是一種驚人的魯莽行爲,危害了我們的軍隊,危害了我們的安全,違背了國會兩黨議員的共同意願。”美國參議院軍事委員會民主黨成員傑克·裏德表示,“特朗普宣稱中國是國防授權法案的最大贏家是錯誤的,他顯然沒有讀過法案,也不明白其中的內容。這裏有幾個跨黨派的條款,對中國的態度比特朗普政府以往任何時候都更加強硬。”美國參議院多數黨領袖麥康奈爾在特朗普否決之前曾特意與其會面,督促簽署該法案。特朗普否決後,麥康奈爾表示,他已經與參議院少數黨領袖舒默達成共識,將在下星期表決是否繞過特朗普的否決權。參議院軍事委員會主席、共和黨人詹姆斯·英霍夫表示,“國防授權法案已連續59年每年通過國會立法並由總統簽署生效,它對美國國家安全和軍隊至關重要,今年也不例外。”

既然如此,特朗普爲什麼還要做無用功,還要觸犯衆怒呢?首先可以肯定的是,雖然特朗普將該法案稱作“送給中俄的禮物”,宣稱“我否決國防授權法,將讓中國非常不開心”,但該法案實則包含諸多對中國和俄羅斯異常強硬和不友好的內容,也得到美國衆參兩院絕大多數議員的支持,因此不可能是一部“符合中俄利益的法案”。該法案中所包含的“太平洋威懾倡議”,針對的主要目標顯然是中國。麥康奈爾也表示,該法案“將使我們的軍隊隨時準備對中國施加威懾,並可以在印太地區站穩腳跟”。特朗普將事情往中俄身上扯,顯然是言不由衷,或說是刻意爲之,意在掩飾其真實意圖。至於特朗普提到的其他理由,如《通訊規範法》第230條款相關規定,美軍部分基地改名問題等,雖然被特朗普拿出來說事,但應當講也不是特朗普執意否決該法案的主要理由。畢竟,即便特朗普行使否決權,也無法阻擋該法案最終成法。

特朗普聲明中的一句話,即“我不會批准該法案,因爲它會把華盛頓特區建制派的利益置於美國人民的利益之上”,某種程度上可能暴露了特朗普的“小算盤”。即特朗普在明知不可爲的情況下行使否決權,主要目的是向國內支持者展示自己始終對建制派和精英政治說不,併爲了美國人民的利益不惜得罪兩黨建制派的決心。同時,特朗普在聲明中所列理由,雖然冠冕堂皇,但對其支持者及美國大多數普通民衆而言,卻非常有蠱惑力,易讓這些人相信特朗普確實在爲了美國利益而孤身戰鬥,是一個充滿勇氣和戰鬥精神的勇士。

對特朗普而言,如果其支持者及美國的普通民衆認同或相信了他的說辭,那麼特朗普的目的也就達到了。無論將來是否參與2024年大選,特朗普在任期結束後都可以拿此說事,爲自己臉上貼金,將自己裝扮成普通民衆利益的“代言人”,從而繼續發揮和塑造社會影響力。

(來源:中國網)