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8月12日，國家糧儲局披露主產區夏糧收購進度，其中主產區小麥累計收購量同比減少近千萬噸的消息受到關注，也引發一些糧食安全問題方面討論。
夏糧大豐收，爲何小麥的量反倒減少了？這類疑問其實是對上述消息的誤讀，產量和收購量本身就是兩碼事，而當前公佈的數據是國家糧儲局掌握的收購情況，只是糧食市場一部分，並不包括糧販子、中小型貿易商等市場化收購的部分以及農民手頭的庫存。
對於國家收購量減少，業內人士分析稱，今年小麥市場行情較好，市場主體收購積極性高，主產區農戶也存在看漲惜售心態。一部分流向市場，一部分留在農民手裏，政策性收儲的量也就相應減少。
小麥市場行情較好，多地價格高於最低收購價
國家糧儲局數據顯示，截至8月5日，主產區小麥累計收購量爲4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸。具體來看，河南小麥累計收購量爲912.4萬噸，同比減少538.8萬噸，下降幅度最大。其次是安徽，該省收購量爲592.9萬噸，同比減少222.4萬噸。河北、江蘇、山東等地小麥累計收購量也有所下滑，湖北收購量爲139萬噸，同比增加6.8萬噸。
中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，今年國家夏糧收購量減少，主要是因爲小麥市場整體行情較好，多地小麥價格都高於最低收購價，政策性收儲比較少，收購主體轉向市場。“農民都是隨行就市，誰出的價格好就賣給誰，國家公佈的三等小麥最低收購價是1.12元/斤，如果麪粉廠出的價格更高，農民就賣給麪粉廠了。”他說。
在主產區以最低收購價收購夏糧是國家爲了確保種糧農民利益而實施的惠農利農政策。胡冰川提到，最低價收購的政策術語叫託市收購，也就是把市場做一個託底，不讓糧價太低而損害農民種糧積極性。往年大多數時候該政策都在起作用，因爲市場糧價較國家最低收購價要低不少。
卓創資訊數據顯示，在河南、河北、山東等主產區，近期麪粉廠收購一等小麥的主流價格在1.22元/斤-1.24元/斤之間浮動，高於國家最低收購價1.16元/斤(一等)。該機構分析師徐學平告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），6月新糧上市之後，整體價格比往年要偏強一些，呈緩慢上漲趨勢，8月以來小麥漲勢進一步加快。
據其分析，近期小麥價格上漲受幾方面因素影響，一是受不利天氣影響部分地區小麥產量出現一定程度下降，外加今年上半年整體糧食市場走勢較強，市場對小麥後期走勢較爲樂觀；二是8月進入麪粉需求旺季，廠家開工高，對小麥價格也有直接拉動作用；三是7月玉米價格漲得很快，超過小麥價格，小麥在飼料方面對玉米替代增加，客觀上也增加了小麥需求。
除了市場購銷活躍外，當前行情下農民也有惜售心理，部分經紀人也存在囤積願望。胡冰川提到，一些中小規模農戶和經紀人有待價而沽的想法，覺得後市會更好，就先存一段時間再賣，這就屬於糧販子和種糧農戶之間的利益博弈。
“政策糧收儲目的是爲解決農戶賣糧難問題，但與往年不同，今年很好賣糧，主要還是農戶存在惜售的心態。”徐學平表示，國家夏糧收購量減少是被動減少，也恰恰與當前行情走勢偏強有直接關係。
河南：小麥價格持續走高，局部地區託市收購暫停
澎湃新聞記者注意到，部分小麥主產區對夏糧收購情況已有迴應。據河南日報8月7日報道，該省今年託市收購啓動較晚，隨着小麥價格持續走高，有局部地區暫停託市收購。
河南省糧儲局相關負責人介紹，受全球新冠疫情和南方洪澇災害影響，種糧農戶惜售心態與自存自用思想並存。新糧上市初期，儲備糧輪換收購企業、麪粉加工企業等多類糧食收購市場主體入市收購積極性較高，這撥集中採購在一定程度上提振了小麥價格，導致收購前期小麥價格持續高於最低收購價，未達到啓動預案的條件。7月後，市場對小麥需求有一定下降，小麥價格呈現出小幅回落趨勢，部分省轄市小麥價格降到最低收購價以下，自7月17日起，陸續有11個省轄市啓動了最低收購價預案。
對於爲何局部地區暫停託市收購，上述報道援引鄭州糧食批發市場研究預測部部長申洪源的分析稱，二季度以來國內玉米價格高漲，引發飼料企業積極入市搶購小麥，再加上新冠肺炎疫情影響，讓基層惜售心理較往年普遍增強，不少用糧企業的收購計劃都未達成，不得不通過漲價或出臺獎勵政策，刺激基層售糧。同時玉米價格上漲動力十足，連帶提振了小麥的價格。除了在養殖方面，酒精等其他方面也擴大了對小麥的需求，加上託市範圍的擴大，小麥價格上漲動力足。
數據顯示，今年河南夏糧總產量750.75億斤，比上年增產1.67億斤。其中小麥總產量750.63億斤，比上年增長0.3%，佔全國小麥總產量的28%以上，繼續保持全國領先地位。
山東省糧儲局相關負責人6月初時也在發佈會上提到，“今年的情況比較特殊複雜，初步分析，受新冠肺炎疫情影響，新麥上市初期，主產區農民可能有捂糧惜售、自存自用思想，集中收購時間可能相對拉長。”
國家統計局7月15日數據顯示，今年全國夏糧總產量達14281萬噸，比2019年增加120.8萬噸，同比增長0.9%。其中小麥產量爲13168萬噸，比2019年增加75.6萬噸，同比增長0.6%。全國夏糧生產不僅再獲豐收，而且產量創歷史新高。儘管今年夏糧小麥播種面積略減，但單產提高仍支撐其豐收增產。小麥單位面積產量5798.0公斤/公頃，比2019年增加101.9公斤/公頃，同比增長1.8%。
對於當前糧食安全形勢，國家糧儲局負責人近期接受媒體採訪時表示，我國糧食產能穩定，產量保持在歷史較高水平，已實現“十六連豐”，糧食產量連續5年達到1.3萬億斤以上。從中長期來講，我國的糧食產需仍將保持緊平衡態勢，還需不斷優化儲備品種結構佈局，創新強化糧食執法監管，確保國家儲備糧數量實、質量好、調得動、用得上，堅決守住管好“天下糧倉”。
（來源：澎湃新聞）
