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亞太日報綜合 重北
21日，美國總統特朗普宣佈，因俄羅斯不遵守《開放天空條約》相關規定，美方決定退出該條約。當天，美國國務卿蓬佩奧確認了特朗普的聲明，並表示將於22日向其他締約國發送退出通知。蓬佩奧稱，俄方屢次違反《開放天空條約》，利用該條約實現擴張目的，並對克里米亞空域實施控制。在此情形下美方作爲條約成員國繼續履約，不符合美國利益。
美國這個消息發佈之後，立即引起一片譁然。雖然人們知道特朗普常常“一言不合就退羣”，可是這麼頻繁地退出很多相當重要的“羣”，依然讓人們一時難以接受。
反對的聲音首先來自美國國內。
22日，美國國會衆議院外交委員會和軍事委員會主席批評美國政府退出《開放天空條約》違反法律程序，要求國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀對此做出解釋。衆議院外交委員會主席埃利奧特·恩格爾和軍事委員會主席亞當·史密斯當天致信蓬佩奧和埃斯珀，指出特朗普政府向相關方遞交退約通知前並未告知國會或展開商討，這直接違反去年年底生效的2020財年國防授權法案。根據該法案，國務卿和國防部長鬚在美方向相關方遞交退約通知前120天告知國會。這兩位民主黨衆議員還表示，這一舉動是“對美國的歐洲盟友的一記耳光”，並且會使“美國在該地區部署的軍隊處於危險之中”。此外，前美國中情局局長海登也強烈反對美國退出《開放天空條約》，稱這是一個“瘋狂的”決定。
對於美國的退出決定，被指責的俄羅斯也表示了不滿。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫稱美國此舉是在播種“不和與不確定性”的種子。里亞布科夫說，美方所謂俄方不遵守條約的說法是蓄意編造的假信息。他說，俄方認爲這一條約重要，將繼續履行並“努力維持”條約。
美國的盟友歐盟也對美國退出的決定表示擔憂。歐盟外交政策負責人博雷爾說，他對美國的決定感到遺憾，稱《開放天空條約》是“我們軍備控制體系的關鍵組成部分”，是“建立信心和安全的重要措施”。他呼籲美股重新考慮這一決定，並呼籲莫斯科“立即全面執行該條約”。爲了不讓美國退出，歐洲國家已經表示，將會努力解決與俄羅斯方面“懸而未決的問題”，包括解決對加里寧格勒上空航班實施的“不合理限制”。加里寧格勒是俄羅斯的飛地，與波蘭和立陶宛接壤。
那麼，歐盟有沒有可能改變美國的決定呢？
據報道，21日蓬佩奧在確認特朗普聲明的同時，也表示如果俄羅斯能做到全面履約，美方會重新考慮退出的決定。在美國正式退出之前，歐盟還有6個月的時間，至於能否和俄羅斯達成一致意見，就不太確定了。
《開放天空條約》由美國、俄羅斯和北約大多數成員國等國家簽署，2002年起生效，旨在提升軍事透明度、降低衝突風險。簽署國可按條約規定對彼此領土實施非武裝空中偵察。
（來源：亞太日報 APD News）
