2020年，美歐這一矛盾或“大爆發”

美歐圍繞“數字稅”的爭端或將進一步加劇。1月1日，意大利和奧地利正式實施數字服務稅法，開始向在全球數字服務年收入超過7.5億歐元的大型科技公司分別徵收營業額3%與5%的數字稅，成爲繼法國後第二批正式開始徵收該稅的歐洲國家。

除了上述已經開始實施數字稅的國家外，數字稅在西班牙和捷克也進入了議程，即將“脫歐”的英國和一直努力“入歐”的土耳其，也都正在討論對大型科技公司徵稅的議題。可以說，越來越多的歐洲國家正在考慮，如何採取合法的手段，來對待那些合法“避稅”的跨國大型科技公司。

對歐盟、特別是英法德等國來說，徵收數字稅有其必要性。國際企業稅收規則百年來是基於註冊地原則進行徵稅的，即公司常設機構（PE）在哪個國家，就在哪國納稅。隨着數字經濟的發展，越來越多的數字經濟巨頭通過線上交易業務在西歐大市場盈利，而通過在“避稅天堂”的小國註冊“殼公司”逃避稅務，造成法德等國政府流失鉅額稅收。據歐盟委員會統計，歐盟成員國中傳統商業公司的有效稅率約達23.2%，然而數字經濟公司則僅爲9.5%。歐盟認爲，對大規模互聯網公司徵收數字稅，有利於平衡數字經濟公司與傳統商業公司的稅務負擔，促進競爭環境公平化，而又不打壓小規模互聯網創業公司的生產積極性，同時緩解在全球經濟發展緩慢期各國政府的稅收壓力。

率先制定數字稅有利於歐洲國家掌握在這一領域制定全球規則的話語權和主動權。歐盟多年來一直在推動“數字稅”規則在歐盟和全球範圍內的立法和制定工作。2018年3月，歐盟委員會就曾進行立法提案，擬對歐盟範圍內年收入超5000萬歐元的大型互聯網公司徵收3% 的數字稅。但是歐盟國家內部在徵收數字稅問題上意見並不統一，像愛爾蘭、荷蘭、盧森堡等歐盟成員國就反對在歐盟範圍內開徵“數字稅”。因此，法國、意大利、奧地利等國現在以單邊行動對互聯網企業開徵數字稅，將可能改變全球數字經濟的稅收規則，也極大提高了這些國家在制定全球規則方面的話語權。

與此同時，數字稅使美歐之間的貿易爭端進一步升級和複雜化。目前不管是歐盟的的數字稅提案，還是法國、意大利已經開始施行的數字稅，其門檻都相當高，普通規模的互聯網公司都不受其影響。但美國作爲當今世界上國家數字競爭力最高的國家，其互聯網巨頭公司如谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜都達到了被徵稅要求，因此美國認爲在這一問題上自己是最大受害者。爲應對歐洲國家徵收“數字稅”，美國啓動或威脅對歐洲國家啓動“301調查”。2019年12月2日，美國貿易代表辦公室（USTR）公佈針對法國的“301調查”結果，提出要對價值24億美元的法國進口產品徵收最高100%的關稅。同時，USTR還在考慮對奧地利、意大利和土耳其的“數字稅”進行“301調查”。

可以說，美歐圍繞數字稅的矛盾是大西洋兩岸緊張貿易局勢的最新一章。這也意味着，美國與歐盟的經濟貿易摩擦已經進入新階段：不止有“地面戰”，也將有“空中戰”。此前，美國曾對歐盟的鋼鋁、大型民用飛機與農產品加徵關稅，內容僅涉及實體經濟產品。而此次歐盟各國徵收數字稅意在對線上互聯網經濟“動手術”，美國則擬運用加徵產品關稅的“地對空導彈”來對應。

可以看到，歐美經貿博弈已經逐漸發展成全方位、多層次的“大棋局”，未來這種緊張恐怕將進一步升級。

（來源：海外網）