5月7日,聯合國安理會在本月輪值主席國中國的倡議下,以視頻方式舉行“維護國際和平與安全:維護多邊主義和以聯合國爲核心的國際體系”高級別會議。世界多國藉此機會,重溫多邊主義和國際合作的當代價值,重新思考76歲的聯合國如何把世界更高效聯合起來的命題,非常及時且十分必要。多國外長在發言中都強調了堅持多邊主義和國際合作的重要性,中國國務委員兼外長王毅也提出,要堅定走攜手合作、互利共贏之路,踐行真正的多邊主義。
聯合國成立以來,多邊主義在推動對話互信和應對全球性挑戰中扮演了重要角色,爲國家間和平解決爭端、避免衝突提供了有利條件。“多邊主義最基本的道理,就是國際上的事情,要由各國商量着辦,要按大家同意的規矩辦,要兼顧各國利益和關切。” 簡言之,要對話合作。此次會議得到衆多國家的支持和參與,表明安理會所有成員國對弘揚多邊主義高度重視,也從側面印證了這一體系在當今世界形勢下正面臨被削弱的困境。如聯合國大會主席博茲科爾所承認,多邊主義正受到許多新問題的挑戰。
挑戰來自單邊主義、保護主義和霸權主義的破壞。過去幾年,強權政治、冷戰思維沉渣泛起,單邊主義、保護主義逆流橫行。美國打着本國優先的旗號,接連“毀約”“退羣”,踐踏國際規則,全球治理體系遭到破壞。對別國極限施壓,動輒揮舞制裁大棒,濫用長臂管轄,致使國際秩序頻繁失序。拜登政府上臺後,雖高調宣稱美國“迴歸”,實則卻是以“遵守國際秩序”之名,行拉攏盟友打壓中俄之實,讓整個世界處在動盪搖擺之中。
挑戰來自新冠疫情等非傳統安全風險的威脅。地緣政治等傳統安全風險依舊高懸,人類社會又遭受新冠疫情這一百年一遇的健康危機。然而疫情之下,一些國家不思合作抗疫,卻熱衷於散佈“政治病毒”,散播仇外情緒,一些言論與行徑甚至已經衝擊到人類社會的道德底線和法治底線。此外,歐美“疫苗圈地”造成了疫苗分配不公,嚴重阻礙了全球抗疫進程。
挑戰還來自互聯互通時代新治理難題。新技術發展一日千里,人類社會正迎來新一輪更大範圍、更深層次的科技革命和產業變革。數字治理、網絡空間治理等更加複雜的議題逐漸浮出水面。世界發展的經驗證明,誰佔據科技制高點,誰就能在科技發展上取得領先優勢,進而使得國家綜合國力和整體發展處於全球領導地位,而美國深諳這一點。因此,科技領域成爲大國博弈對抗、藉機強化壁壘的角鬥場。但這絕非科技造福人類的初衷。
世界怎麼了,我們怎麼辦?在一個世紀疫情和百年變局交織疊加的時代,多邊主義以及最具權威性的多邊主義平臺——聯合國被寄予厚望。去年9月,習近平主席在聯合國成立75週年紀念峯會上發表重要講話時強調,在後疫情時代,聯合國應主持公道、厲行法治、促進合作、聚焦行動,重申中國將始終做多邊主義的踐行者,積極參與全球治理體系改革和建設,推動構建人類命運共同體。5月6日,習近平主席同聯合國祕書長古特雷斯通電話時再次指出:“世界需要真正的多邊主義。各國應該按聯合國憲章宗旨和原則辦事,不能搞單邊主義、霸權主義,不能借多邊主義之名拼湊小圈子,搞意識形態對抗。”而實現真正的多邊主義,更好發揮聯合國凝心聚力的作用,需要世界各國貢獻力量。
首先要進一步凝聚多邊主義共識,強化守望相助的理念。當前國際形勢下,各國要在平等和相互尊重基礎上開展對話合作。任何國家都不應盼着別人輸,而要致力於同他國一道贏,要攜手應對全球性挑戰,維護以聯合國爲核心的國際體系,維護國際和平,促進共同發展。
其次是發揮大國領頭雁作用。聯合國是一個大家庭,普通家庭成員要積極參與全球事務,安理會常任理事國更應切實發揮帶頭作用。多年來,中國堅定捍衛聯合國憲章宗旨和原則,支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制發揮作用,建設性參與國際和地區問題解決進程,積極參與應對氣候變化、網絡安全等領域國際合作,不斷爲完善全球治理提供中國智慧和中國方案。同爲安理會常任理事國、並曾是全球治理關鍵力量的美國,更應該以身作則,爲維護和踐行多邊主義發揮表率作用。
此外,聯合國自身需要加快改革節奏,突破利益掣肘,破解資金困境,讓聯合國架構更加合理、行動更加高效、工作更加透明。切實提高發展中國家的代表性和發言權,提升世界各國對聯合國的信任,引領全球治理體系朝着更加公平合理的方向發展。
新冠疫情讓越來越多的人意識到,一國獨大的時代已經一去不復返,而世界走向全球化、多極化的大勢不改,並且加速演進。這再一次證明,多邊主義不是一種選擇,而是必須。歷經70餘載歲月滌盪,聯合國理應歷久彌新。世界各國需要聯合起來、行動起來,跳出一國一域的窠臼,勠力同心,共同推動多邊主義揚帆再啓航。
(來源:中國網)