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作者：李筱秋
塔利班執政後，一些人歡欣鼓舞地開始暢想我國在阿富汗發揮更大影響力。小秋弱弱地潑點冷水，這件事還是要審慎加穩妥。
阿富汗地處“絲綢之路”交通要衝，倘能儘快止亂回穩，走上和平重建道路，可能爲我“一帶一路”等宏偉藍圖創造新機遇。與此同時，卻絕對不能忽視該國局勢存在的巨大不確定性以及由此帶來的風險與挑戰。
安全隱患不小 實現局勢穩定仍是第一要務
阿塔8月15日進入阿首都喀布爾後，阿富汗安全局勢總體平穩。除在喀布爾機場發生一起嚴重恐襲，造成100多人死亡外，並無特別重大的恐怖襲擊事件發生。一般分析認爲，阿富汗重新發生波及全國的衝突可能性不大。
不過，近期包括首都喀布爾在內一些地區發生的零星襲擊事件表明，尚不能輕下結論，說塔利班有能力確保阿富汗不再遭受恐怖主義威脅。
在小秋看來，阿富汗安全隱患仍將長期存在有以下幾點原因：
一，奪權容易建政難。塔利班的組織思想基礎是宗教民族主義，在面對伊斯蘭世界的外部威脅比如美國侵略時能夠形成戰鬥力，但在外部威脅消失或減弱後，內生性矛盾可能凸顯。
這種內生性矛盾既包括塔利班組織內部爲爭奪領導權和其他政治利益而產生的內耗，也包括塔利班和阿富汗境內其他伊斯蘭武裝組織之間的衝突。前者的突出威脅來自“哈卡尼網絡”，後者則主要來自“伊斯蘭國呼羅珊分支”。還包括與阿富汗前政府官員以及其他政治勢力的關係問題。解決這些內生性矛盾，並非易事。
二，周邊地緣政治環境的複雜程度不僅沒有降低，反而有所提升。阿富汗與周邊國家的複雜關係，以及整個區域的政治宗教文化複雜性，仍將成爲把阿富汗納入“一帶一路”框架的重要阻礙因素。
美國在阿富汗經營20年，雖然肇禍不盡，但必須承認，其軍事存在對周邊政治勢力起到一定約束作用。美軍全部撤離後，各利益相關方俄羅斯、中亞各國、伊朗、巴基斯坦、印度等的活動必將升級，出於各自利益訴求，各方採取的動作，不一定都有利於阿富汗局勢的穩定。如何形成有約束力的多方對話機制，爲阿富汗穩定創造良好的周邊環境，是目前的難點之一。
另外，恐怖主義勢力外溢是包括我國在內所有阿富汗鄰國普遍擔心的問題。其中，對我構成直接安全威脅的是“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”）組織。塔利班政權能否遵守其承諾，做到與恐怖勢力切割，不允許“東伊運”在阿境內活動，還有待觀察。對我國企業和人員而言，在塔利班統治下的阿富汗，能否擺脫宗教極端勢力和民族分離勢力的雙重威脅，仍是未知數。
阿富汗塔利班上臺後能否有益於“一帶一路”建設推進，首先取決於其兌現“棄恐”承諾的實際表現。阿塔成功上臺說不定也會“激勵”恐怖組織，造成恐怖主義外溢效應。
三，人道主義危機引發社會動盪的可能性不容忽視。阿經濟脆弱且高度依賴國際援助，世界銀行統計數據顯示，阿富汗政府大約75%的公共支出資金來自國際援助。目前，塔利班臨時政府尚未得到國際社會廣泛承認，未來美國爲首的西方勢力是否承認它的國際地位，存在疑問，這可能直接導致國際援助的斷供，引發饑荒、銀行擠兌等社會危機。
眼下，阿塔需要協調自身及國內外利益，真正建立起阿民衆和國際社會都能接受的政治協調機制，實現各方利益平衡與共享。假如不改變“阿塔一期”執政時期極端意識形態與政策給阿民衆和國際社會造成的印象，難免引發域內外國家的非建設性介入。由於不同價值觀體系的差異，未來關於阿富汗新政府合法性的國際共識很難形成。目前，33 名阿富汗新政府內閣成員均爲塔利班成員，其中只有 2 名塔吉克族和 1 名烏茲別克族，這已經說明了問題。
鑑於阿富汗局勢發展的不確定性，我國對阿政策應堅持“審慎穩健”。小秋朋友圈中不乏經常在媒體上露臉的阿富汗問題專家，有人明確告訴我，在阿富汗目前安全局勢下，談“一帶一路”合作爲時尚早。
資源、商機豐富 塔利班釋放推動經貿合作意願
偉人說過，要用辯證法看待一切事物。翻譯成我們老家土話，就是說，凡事要講兩面理。所以，潑完涼水後，就說點正面積極的話——阿塔治下的阿富汗，我國確實有機遇。
理由一，阿富汗豐富資源亟待開發，這一點在阿塔掌權後，並未改變，迫切性反而提升。
阿富汗礦產資源豐富，包括鋰、鐵、銅和鈷等關鍵工業金屬。另外，僅未開發的稀土資源一項，就可能價值1萬億美元。我國如果拿到開發權，就可能對全球芯片生產走勢產生巨大影響，在與美、歐競爭中佔得先機。
從目前已知信息看，阿塔有誠意發展經濟，加強與其他國家的經貿合作，在開發本國資源上，它離不開外部資金、技術的支持，這對我推進“一帶一路”是利好消息。
理由二，阿富汗加入“一帶一路”有後發優勢。
阿富汗連接中亞和西亞，地處要衝，但一直是“一帶一路”巨大布局中的空白部分。這或許反而成爲將阿富汗納入“一帶一路”的後發優勢。歷經戰亂，絕大部分阿富汗民衆渴望安定、經濟發展和生活水平提高，對外部資金、技術和工程項目的需求大，這意味着，“一帶一路”項目在阿起點低，發展空間大。
另外，我國企業在不穩定國家投資具備豐富經驗。此前我國與阿經貿合作的一大阻礙其實是美國的軍事存在，美西方的干預是包括艾納克銅礦開採項目遲遲沒有進展的重要因素之一。美軍全部撤離後，美西方對阿干預力度勢必減弱，這爲我國在阿推進“一帶一路”建設掃除了一大障礙。
與美不同，我國在阿富汗問題上沒有負擔。自美侵阿以來，我國一直在阿保持低調，不支持美推行強權政治。與此同時，我國向阿提供醫療援助、援建醫院、建設發電站等，還不失時機加強中阿貿易，並已成爲阿最大貿易伙伴之一。伴隨美軍撤離，西方勢力在阿整體消退。相反，我國能爲阿提供政治支持和經濟投資，並填補由於美西方撤退造成的阿在基礎設施和工業發展等領域的資金及技術缺口。
一項最重要的原則是，我國要堅守不介入阿國內政治的原則，一心幫助推進該國經濟發展。
向西發展 暫不將阿納入“中巴經濟走廊”計劃
“一帶一路”框架下，將阿富汗納入“中巴經濟走廊”在包括巴基斯坦在內的不少方面得到了不少支持的聲音。例如，巴方有人提議，修建一條從巴西北部重鎮白沙瓦至阿首都喀布爾的高速公路，就可爲我國開闢一條通向中東的捷徑，同時將阿富汗聯結入“中巴經濟走廊”。
小秋的一些專家哥們兒並不認同這一觀點。他們認爲，作爲中巴合作旗艦項目的“中巴經濟走廊”建設目前已進入第二階段，發展已相當成熟，不必節外生枝，在阿富汗局勢尚未穩定下，將阿納入，對成熟項目可能造成不穩定因素和隱患，得不償失。
事實上，“中巴經濟走廊”近期在巴境內遭受的恐怖威脅也呈上升趨勢。對我方人員造成威脅的組織包括巴基斯坦塔利班、巴基斯坦俾路支省和信德省的分離主義組織等。阿塔（劃重點——阿塔和巴塔完全是兩個不同的組織）與上述組織之間關係複雜，因此，急於將阿塔統治下的阿富汗納入“中巴經濟走廊”框架，只會增加問題的複雜程度。
還有，印度一直利用巴內部民族矛盾，在“中巴經濟走廊”涉及區域資助恐怖襲擊，破壞地區穩定。一旦阿塔參與進來，與阿塔對立的印度不排除會有新動作，以強化國際社會對阿塔的負面印象，增加其被國際社會認可的難度。
將阿富汗納入“一帶一路”計劃，或許可優先考慮“中國-中亞-西亞經濟走廊”框架，以保持戰略彈性。
從目前局勢看，阿富汗在“中國-中亞-西亞經濟走廊”中的優勢更加明顯。向西發展，阿富汗和伊朗之間的關係相對與巴基斯坦來說要簡單很多，與巴基斯坦相比，伊朗對阿富汗的戰略設計相對簡單，比較單純的希望自己的東部鄰邦能夠局勢穩定。同時，阿富汗與各中亞國家的關係也相對簡單，因此，向西發展，阿富汗更容易從“一帶一路”中獲益，從而進一步提升對我國的友好程度。
（來源：亞太日報 APD News）
