亞太日報 | 中國影響力全面超越，美國引領亞太還有戲嗎

亞太日報海外記者 Alice

編譯 艾仁

在亞太地區，美國得到的支持比中國多，與地區國家的安全關係也更深。但在最具影響力的經濟影響力方面，中國正在“超越”美國。

2000年，美國與亞洲的貿易額比中國與全球的貿易額還要高出50%。今天，亞太地區唯一與美國貿易額超過與中國貿易額的是不丹——一個非常小的國家。

雖然輿論歡迎美國當選總統拜登將重心放在重建聯盟上，但如果美國想長期保持其影響力，未來拜登政府的政策就必須着眼於恢復美國在亞洲的經濟影響力。

拜登在11月24日的一份聲明中說：“美國回來了，準備引領世界，而不是退出去。”他還表示，美國將很快重申其作爲全球領導者的歷史性作用。

這說起來容易做起來難，尤其是在亞洲。儘管美國在亞洲獲得了大量的支持和軍事力量，但從長遠來看，在經濟影響力被視爲最重要的影響因素的背景下，美國與中國相比仍面臨着被“邊緣化”的風險。

接下來就是防衛問題。儘管中國可能擁有世界上最大的艦隊和一系列新型武器，但在亞太地區，美國仍佔據主導地位，這至少得益於它與該地區其他國家的廣泛關係。然而，從長遠來看，亞太各國對美國及其在該地區軍事影響力的積極展望，不能與經濟影響力相提並論，原因有二。

首先，正如特朗普總統暗示的那樣，安全關係可能會被打破。其次，在過去的半個世紀裏，亞洲已經看到這樣一個事實：經濟發展是領導人幫助人民擺脫貧困，滿足人民生活願望，並加強國家整體實力的一種途徑。然而這個事實對美國來說是不幸的，因爲它正在輸掉爭奪亞洲經濟影響力的戰爭，尤其是在貿易問題上。

世界銀行數據顯示，2000年，美國對亞洲的貿易額爲7034億美元，比同年中國4743億美元的進出口貿易總額高出50%。與此同時，美國是世界上80%國家的主要貿易伙伴，包括除伊朗和一些中亞國家以外的亞洲大部分國家。

但今天，美國的這種貿易地位基本上被扭轉了。中國不但在全球貿易總額上超過了美國，還超越美國成爲128個國家的最大貿易伙伴。截至2018年，亞洲唯一一個美國在貿易方面仍佔據主導地位的國家是不丹，一個人口不足100萬的偏遠小國。

當前，中國正努力鞏固其在貿易方面的主導地位。11月15日，中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭簽署了全面經濟夥伴關係協定（RCEP），15個成員國覆蓋人口22億，其GDP規模佔全球經濟總量的近30%。

毫不奇怪，就在RCEP簽署幾天之後，贏家和輸家一目瞭然。包括國際戰略研究所（IISS）在內的觀察人士稱，“贏家”是中國。該協議將鞏固中國與鄰國的經濟關係，使它們更受中國影響，並使中國在制定法規和標準方面擁有更多優勢。

“輸家”自然是美國。RCEP的大多數簽署國——包括澳大利亞、日本和韓國，都是美國的長期盟友，這一事實無疑表明，美國的影響力已經不如往昔。

具有諷刺意味的是，通往RCEP的道路是由美國自己鋪定的。跨太平洋夥伴關係協定（TPP）曾是美國前總統奧巴馬“重返亞洲”戰略中重要的一環，旨在擴大美國在該地區的出口和投資，從而有利於美國。但特朗普一上臺之後就宣佈退出該協定。這意味着，不管美國是否知道，它都不再是該地區想要的那種野心勃勃的貿易伙伴。某種程度上，RCEP填補了這一空白。

現在的問題在於拜登領導下的美國新政府能對RCEP做些什麼。由於該協議的出現，加上拜登政府還沒有做出任何關於重新加入TPP或全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的堅定承諾，美國想要重申其在亞洲的經濟領導地位將是困難的。

這不是說美國將失去其經濟主導地位。就絕對標準而言，美國仍是世界上最大的經濟體，仍在亞太地區持有戰略“王牌”，而理論上這些“王牌”可以用來提升其在亞太地區經濟影響力。然而，留給美國的時間不多了。如果華盛頓再不果斷尋求重回亞太地區最大貿易伙伴的地位，那麼即便它在該地區擁有各國支持和軍事實力，也會像拜登說的那樣，它在亞太地區的影響力可能只有永久的歷史價值。

（來源：亞太日報APD News）