俄羅斯開始“解禁”：救人命也要救經濟

新華社北京5月13日消息，新冠疫情暴發後，俄羅斯開始全國性統一休假。12日，6個多星期的全國性休假正式結束，部分地區、行業開始復工復產。與此同時，近幾日俄羅斯新增新冠病例仍呈上升趨勢。俄羅斯此時開始“解禁”出於何種考慮？

俄政府決策層和分析人士認爲，逐步解除限制措施有助於改善國家整體經濟形勢，在保障民衆健康的同時拯救經濟已成爲當務之急。

新聞事實

12日，在首都莫斯科一些建築工地，可以看到戴安全帽工人的勞作身影；地鐵車廂內，戴着口罩和手套的乘客隔座而坐。在加里寧格勒一家重新開張的購物商場，儘管客流稀疏，總算開始恢復人氣。

俄羅斯總統普京11日宣佈，自12日起結束覆蓋各行業的全國性統一休假，逐步解除限制措施，力求既保障公民安全又支持經濟。他強調，抗疫鬥爭仍將繼續，絕不允許出現新一波疫情高峯。

按照俄聯邦政府先前公佈的“三步走”解禁方案，地方政府可因地制宜出臺解禁措施。莫斯科市准許建築業和其他部分行業12日起復工，要求市民在公共場所和乘坐公共交通工具時戴口罩和手套，缺一不可，違者最高可罰5000盧布（約合480人民幣）；摩爾曼斯克州已解除對大部分居民的“自我隔離”要求，但65歲以上居民和患有慢性疾病者除外；加裏寧格勒州准許購物中心和理髮店在規定時間開門營業；阿迪格共和國的集市、洗車店、理髮店等已恢復營業；莫斯科州、達吉斯坦共和國、羅斯托夫州等地區則延長限制性措施。

深度分析

截至12日，俄羅斯報告新冠確診病例累計超過23萬，近一週來每日新增上萬病例。決策層和分析人士認爲，儘管疫情形勢不容樂觀，但此時“解禁”仍有其合理性和必要性。

一方面，按照普京的說法，當下的俄羅斯“有解禁的資本”。他說，俄羅斯自3月30日起全國休假，在大約6周時間內緩解了疫情蔓延，並有效強化了衛生系統的防疫能力——特種病牀數量從2.9萬張增至13萬張；醫療設備充足；全國各地普遍具備治療新冠患者的條件；有能力及早發現病例，包括無症狀感染者；病毒檢測能力當前可達每日17萬次，到5月中旬將增加到30萬次。目前新增病例增加較快，部分原因是俄羅斯採取了強力檢測措施。

另一方面，俄羅斯“解禁”也是現實所需。

疫情暴發以來，俄羅斯各行業受到嚴重衝擊。俄羅斯蓋達爾經濟政策學院最近一項調查結果顯示，防控措施升級後，俄工業界投資意願3月顯著降低；3月最後一週，俄全國和中央聯邦區的日均經濟活躍度比前一週分別下降16%和22%。

俄經濟發展部長列舍特尼科夫說，由於疫情防控措施對經濟活動的影響，俄羅斯每天損失約1000億盧布（超過13億美元）。他預測，今年俄羅斯預算赤字可能高達國內生產總值的4.5%至5%。國際貨幣基金組織預測，今年俄羅斯經濟將萎縮5.5%，失業率將從去年的4.6%增至4.9%。

政治學家德米特里·阿布扎洛夫說，如果政府繼續延長全國性休假，各地失業率將急劇上升，整個國家將面臨嚴峻就業問題。

目前俄羅斯官方登記失業人數是140萬，相比4月初增長了一倍。普京在宣佈“解禁”時也強調，國家當前首要任務是降低失業率。

在社會層面，俄聯邦加馬列伊流行病學和微生物學科研中心流行病學家維克托·祖耶夫說，長時間隔離可能損害人們的心理健康，制定政策時需要考慮這一風險。

即時評論

從俄羅斯的分步、分地“解禁”方案可以看出各方的謹慎態度。疫情仍未結束，警惕性須長存。民衆爲遏制疫情付出了代價，包括在經濟收入、生活便利和行動自由方面。然而，只有等病毒不再威脅民衆健康和安全時，大家才能真正實現迴歸正常生活的願望。

背景鏈接

5月初，俄羅斯國家總防疫師安娜·波波娃提出分三階段逐步“解禁”措施。第一階段，允許戶外體育鍛煉，小型商店和服務機構恢復營業；第二階段，居民可在戶外散步，大型商業機構和部分教育機構可重新運營；第三階段，公園和廣場開放，所有教育機構、酒店和餐飲場所恢復運營。

俄副總理戈利科娃11日說，只有疫情傳播係數不高於1，即平均每名患者在被隔離前感染的人數不超過1人、醫院牀位使用率不超過50%、具備合適檢測水平的地區纔可以進入第一階段。

她說，目前俄羅斯整體傳播係數約爲1，但全國各地差別很大，其中有22個地區未滿足第一階段關於病牀使用率和檢測水平的指標，而有11個地區可以直接進入第二階段。

（來源：新華社）