在這件事上，馬科斯與杜特爾特同仇敵愾

亞太日報 | 丹瑋

當地時間8月1日，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯（Ferdinand Marcos Jr.）表示，菲律賓“無意”重新加入國際刑事法院（ICC），或允許其在該國進行調查。據報道，這一決定是於上週馬科斯會見完政府高級律師和官員後做出的，並就如何處理國際刑事法院對前總統羅德里戈·杜特爾特的“掃毒風暴”的相關調查進行了討論。

去年9月，國際刑事法院授權對菲律賓國內的“掃毒風暴”運動進行了調查，判定其結果爲“對平民具有廣泛性和系統性的攻擊”，這場運動始於2016年年中杜特爾特宣誓就職之時，一些人權組織估計已造成12000人死亡。但據菲律賓官方稱，死亡人數在千人左右。

據報道，自去年11月馬尼拉提出延期請求以來，菲律賓根據互補原則也要求延期，聲稱已經開始對“掃毒風暴”行動期間歸因於警方的法外處決案件進行調查，因此不需要國際刑事法院參與調查。直到今年6月，國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）要求恢復國際刑事法院對該行動的調查，認爲菲律賓政府的要求“是不成立的”，調查應儘快重新啓動。

事實上，2019年3月杜特爾特退出《羅馬規約》後，菲律賓就聲稱國際刑事法院不再享有對該國的管轄權。但法院檢察官認爲，法院對在主權國家退出之前的行爲仍然可以行使管轄權。2020年末，前國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達（Fatou Bensouda）表示，初步調查發現“有合理的依據相信，自2016年7月1日杜特爾特上任至2019年3月16日菲律賓退出《羅馬規約》期間，菲律賓境內發生了危害人類的謀殺罪”。

在去年9月的公告中，國際刑事法院還將2011年11月1日菲律賓加入《羅馬規約》至2016年6月30日期間在棉蘭老島南部達沃地區發生的謀殺案納入了調查範圍。但現實是，面對菲律賓政府的堅決反對和阻撓，無論國際刑事法院的依據和理由如何充分，調查要進行下去也極其困難。無論是前杜特爾特政府，還是現馬科斯政府，均表示禁止國際刑事法院調查人員入境。

面臨菲律賓特殊的政權體制和國內複雜的政治聯盟，國際刑事法院明顯在突破主權國家壁壘方面遭遇了很大的困難，特別是在“有意願和能力進行抵抗”的國家主權壁壘面前面臨着巨大的挑戰。