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2023年5月，自治區第五生態環境保護督察組進駐玉林市開展生態環境保護督察。前期暗訪發現，玉林（福綿）節能環保產業園（以下簡稱環保產業園）環境問題較爲突出，對南流江局部河段生態環境造成損害。

一、基本情況

2016年，爲整改第一輪中央生態環境保護督察指出的印染、水洗類企業污染問題，玉林市在福綿區建設環保產業園，分南、北兩個片區，以綠色紡織服裝、節能環保服務爲主導產業，截至目前共搬遷入駐服裝印染、水洗類企業218家。其中，北片區由玉林市新滔環保科技有限公司（以下簡稱新滔公司）負責配套設施建設、土地開發和水、電、汽、熱供應及污水處理，曾爲行業企業轉型升級、綠色發展作出積極貢獻。

二、存在的主要問題

（一）新滔公司涉嫌環境違法行爲。

督察發現，新滔公司涉嫌在線監測設備不正常運行、污泥管理不規範、超標準超總量排放廢水等多項環境違法行爲。前期暗訪採樣監測發現，總排口化學需氧量濃度高達286毫克/升，超過《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準4.72倍。現場檢查發現，該公司排入南流江的廢水顏色呈紅褐色，並有大量泡沫，形成長約300米水體顏色異常帶。經採樣監測，水下排放口附近水體化學需氧量濃度爲64毫克/升，經南流江水體稀釋後，下游約400米處化學需氧量濃度仍高達60毫克/升，分別超過《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）Ⅲ類標準2.2倍、2.0倍。

經覈算，新滔公司2021年、2022年實際外排廢水總量分別達到3714萬噸、3909萬噸，均超出環評批覆的3650萬噸/年排放量。與此同時，新滔公司總排口在線監測設備運行不正常，2021年、2022年在線監測系統測得的外排水量比實際排放量少約324萬噸、498萬噸。

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新滔公司外排廢水與南流江水體形成鮮明對比

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新滔公司外排廢水在南流江形成長約300米水體顏色異常帶

（二）日常監管不夠嚴格，存在偷排直排問題。

環保產業園是爲解決污染問題和行業轉型升級而建，工業用水和排水都依靠環境容量小的南流江，本應在生態環境保護方面要求更高、監管更嚴。但督察發現，玉林市福綿區對園區企業監管“寬鬆軟”，對環境違法問題整改不力。現場檢查發現，園區5個雨水排放口長期排放廢水。其中，1號、2號雨水排放口由電磁閥門控制，集中在下午和夜間偷排廢水；3號、4號、5號雨水排放口也存在廢水長期直排問題。經採樣監測，經由1號、2號、3號雨水排放口排放的廢水均嚴重超標。

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現場檢查和有關資料顯示，廣西益佰源服裝漂洗公司、廣西聖健華服裝有限公司等多家入園企業涉嫌通過雨水排放口排放廢水。此外，園區還普遍存在布碎下腳料、建築垃圾、生活垃圾等固體廢物隨意傾倒堆放問題。

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環保產業園1號雨水排放口

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環保產業園2號雨水排放口

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環保產業園3號雨水排放口

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環保產業園固體廢物隨意堆放

（三）協調化解企業污水處理矛盾不到位。

隨着企業在園區聚集，環保產業園污水處理能力不足問題凸顯。目前，園區總供水約18萬噸/天，污水產生量超15萬噸/天，而新滔公司中水回用量僅爲0.6—0.8萬噸/天，未落實“中水回用5萬噸/天”的環評批覆要求。爲不超負荷處理、不超總量排污，部分入園企業被限制生產。從園區企業瞭解到，新滔公司要求超排污量的企業限時停止排污，否則就停水、停電、停汽，不同程度影響企業正常生產和發展。

爲解決上述問題，2019年9月，玉林市福綿區政府引進廣東豪豐環保集團有限公司（以下簡稱豪豐公司），主要處理園區在建的電鍍企業生產廢水，並規劃接入南片區的印染、水洗企業的生產廢水。2020年底，豪豐公司污水處理廠一期5萬噸/天項目建成，2022年4月1日完成竣工驗收。由於歷史原因，南片區先期建成的印染、水洗企業已將污水排到新滔公司污水處理廠，因新滔公司以停水停汽和履行合同爲由，不允許在產企業將生產廢水交由第三方處理，導致園區污水處理廠出現“吃不完”和“吃不上”並存的情況，進而衍生出園區部分企業污水偷排和超標排放問題。

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