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新冠肺炎疫情的持續，正在對2020年“穩就業”形成挑戰，尤其是中小微企業的穩崗壓力持續加大。爲此，人社部繼推出緩交社保費等政策之後，又進一步放寬了失業保險穩崗返還的受益面，幫助更多中小微企業共渡難關。
人流控制、地區隔離、延遲復工等因素，讓很多企業在庚子年新春伊始就面臨着生存困境。2月10日復工前後，已經有企業傳出倒閉或是裁員自救的消息。
在11日的國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制新聞發佈會上，人社部就業促進司司長張瑩表示，將採取充分挖掘現有的就業機會、支持中小微企業穩定就業等措施，積極幫扶有意願的勞動者就業創業，努力保持就業局勢的總體穩定。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對第一財經表示，當前應該重點發揮失業保險基金對企業的救助作用，我國失業保險基金的結餘還比較多，除了穩崗返還之外，還應該儘快啓動失業保險對員工的救助作用，以穩定企業的就業崗位。
第一財經走訪的多家企業認爲，現在湖北以外地區的疫情得到了有效控制，給了企業對未來發展的良好預期，企業暫時不會有裁員的計劃。“我們不裁員，會讓企業堅持下去的。在業務復甦較慢的情況下，工資和租金是兩塊主要支出。針對疫情，我們鼓勵員工休假和請假，降低工資成本。如果疫情再持續一段時間的話，我們會首先在管理層進行降薪，然後再與員工協商調整薪金。”上海易絡客網絡技術有限公司總經理狄金山告訴第一財經。
而據國家衛健委數據統計，2月10日0~24時，全國除湖北以外地區新增確診病例381例，連續第7日呈下降態勢。“這說明當前疫情得到有效控制，給很多中小企業注入了信心。”廣州鼎聚科技服務有限公司負責人張明對第一財經表示，現在對很多中小企業來說，關鍵是信心，只要預期是好的，大家都願意熬。他表示，期待疫情結束後，有關部門能給予中小企業更多的實質性支持，比如對於堅持不裁員的企業，給予適當的激勵。
放寬失業保險穩崗返還受益面
張瑩表示，疫情發生之後，勞動力市場也出現了一些變化，企業開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯後，湖北等疫情嚴重的地區、旅遊餐飲等服務業和一些中小微企業也反映穩崗壓力加大。與此同時，與疫情相關的行業企業缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。
周黑鴨11日晚發佈公告稱，截至公告日期，全國共有約1000間門店暫時停業。此前，西貝400家線下門店基本都已停業，此前，星巴克在中國已暫時關閉了半數以上的門店。
首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，由於疫情在春節期間暴發，傳統上將春節作爲重要獲利窗口的行業如影視、住宿餐飲、旅遊等已經損失慘重。隨着疫情的發展，服務業各個行業，包括住宿餐飲、旅遊、消費零售、教育培訓、娛樂等都將會遭受到較大沖擊。
智聯招聘近日發佈的報告稱，春節後復工第一週（2月3日~2月7日）企業招聘職位數較2019年同期下降71.66%，在招聘規模上，超過一半的企業將增員需求控制在10人以內，招聘人數在30人以上的企業主減少至四分之一。
此外，調查還顯示，受疫情影響，30.4%的企業表示將會減員縮編，還有29.68%無法爲員工按時發放薪資。另外，慘淡經營下，降薪、合同違約風險、裁員也成爲企業不得不面對的問題，十分之一的受訪企業甚至表示到了命懸一線的境地。
張瑩表示，人社部將支持中小微企業穩定就業，其中重要措施是擴大中小微企業穩崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業裁員率不超過參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還政策。
這一政策是7日人社部等部門印發的新冠肺炎疫情時期穩定勞動關係支持企業復工復產相關政策的細化。
上述文件提出，要合理分擔企業穩崗成本。用好失業保險穩崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業，可放寬裁員率標準，讓更多企業受益。
失業保險費穩崗返還是2019年人社部推出的一項政策，是爲了鼓勵企業不裁員或是少裁員而制定的政策，政策規定少裁員的標準是裁員比例低於當地的城鎮登記失業率。從張瑩所公佈的政策來看，此次對於30人以下的小微企業將裁員比例提高到了20%，這樣可以擴大政策覆蓋面，讓更多的小微企業受益。
楊燕綏表示，現在是失業保險發揮更大作用的時候了，除了穩崗返還之外，還可以加大對於困難企業職工的救助力度。由於人社部沒有企業登記用工的全部信息，若要享受失業保險待遇需要企業自行申報，申報過程中人社部門可以掌握企業用工的情況，通過發放失業保險待遇來穩定企業用工。
多措並舉“穩就業”
張成剛表示，新冠疫情增加了今年穩就業難度。以2003非典疫情的影響做參考，當時疫情對當年服務業衝擊巨大，消費需求受到巨大打擊，崗位數量減少500餘萬，有800萬農村勞動力迴流。與2003年非典相比，此次疫情傳播面更廣，傳播速度更快，對服務業和消費需求的打擊可能會更大，當前應該多措並舉才能實現穩就業。
在11日的發佈會上，國家發展改革委黨組成員、祕書長叢亮在回答記者提問時表示，隨着疫情防控工作進入關鍵階段，要做好“兩條線”作戰的準備：“一條線”是抗擊疫情前線， “另一條線”是經濟發展前線。在“兩條線”作戰的前提下，一方面，要打贏疫情防控阻擊戰，另一方面，要促進企業有序復工復產。指導各地結合實際，分類施策。
張瑩表示，充分挖掘現有的就業機會。全力確保醫護用品等疫情防控涉及的重點企業用工，用足用好現有的就業崗位。對重點企業指定專人對接，優先發布用工信息，通過本地挖潛、餘缺調劑等方式滿足企業階段性用工需求。對於當地難以滿足需要的，協助企業跨區域定向招聘，對一些成規模的，制定運送方案，有條件地組織集中運送。
除了中央的暖企政策之外，地方也已經行動起來。比如，除了穩崗返還之外，天津階段性降低本市失業保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均爲0.5%，執行至2021年7月31日。
各地對受疫情影響的企業、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理社會保險繳費業務的，延長至疫情解除後補辦。四川出臺緩繳社會保險費規定，對在繳費期間難以足額繳納養老、失業和工傷保險的，可按規定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。
此外還有地區提供一次性吸納就業補貼。四川對中小企業吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的，給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。
有地方提出階段性延長社保補貼和崗位補貼期限。山東鼓勵企業吸納就業困難人員、離校未就業畢業生，對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的企業，享受社會保險補貼、崗位補貼2月4日後到期的，階段性延長至2020年6月30日。
此外，還有些地區對於創業羣體提供了扶持。黑龍江、江西、重慶對在疫情期間爲承租的中小企業減免租金的創業園、科技孵化器、創業孵化基地等各類載體，優先予以政策扶持，幫助企業渡過難關。遼寧、黑龍江、山東、江西、重慶、海南、陝西對已發放的個人創業擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人，在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。
相對於這些政策，很多中小企業希望能在佔到人工成本很大比重的社保費上給予部分的免繳。第一財經從相關人士處瞭解到，鑑於社保基金尤其是養老、醫療基金所面臨的支付壓力，全國層面出臺免繳社保以減輕企業負擔的措施可能並不大，但有些地方已經在政策允許的範圍內出臺了一些“自選動作”，如降低費率、加大社保補貼、推遲調整社保繳費基數等。
企業不裁員也是爲抗疫做貢獻
在疫情衝擊、企業經營壓力陡增的情況下，不少企業表示，暫時不會有裁員的計劃。
廣州一家全國50強房企市場部人士告訴第一財經，儘管在疫情之下樓市銷售受到巨大沖擊，但公司並沒有裁員或者降薪：“我瞭解的廣東幾家大中型房企都是如此。”
樂凱撒比薩創始人陳寧接受第一財經記者採訪時說，這次疫情雖然帶來了現金流壓力，但他們不會因爲疫情而裁員，因爲疫情總會過去，但是打造品牌需要大家持久的努力。
“疫情發生後，很多同事給我發郵件發釘釘申請降薪、半薪甚至零薪。但是大家也要還貸、租房、養家，都不容易，所以現在我們首先保證的是一線奮戰的同事們的工資，公司董事長和CEO不領工資，經營團隊疫情結束前一律半薪，剩下的一半疫情過後補發。”陳寧告訴記者。
大企業資金實力雄厚，短期衝擊不大，對中小企業、小微企業來說，衝擊則各有不同。
廣東渼潔衛浴科技有限公司總裁羅小華告訴第一財經，該公司節前接的訂單多，疫情之後復工推遲，因此現在面臨着員工不夠的問題，需要加班加點趕工，未來還需要另招工人。
此次疫情中，旅遊業是受衝擊最大的行業之一，尤其是旅行社、景區、酒店等，從事旅遊規劃管理的飛悅旅遊董事長劉亮對第一財經表示，“我們雖然好一些，但是預計接下來幾個月很難開展相關工作，今年會比較難熬，但我們不會裁員。我們預計疫情結束後行業會強力反彈。”
廈門穀道集團(外貿牛)創始人兼董事長肖碧祥則告訴第一財經，雖然在疫情影響之下，現階段公司沒有什麼業績，但公司不會裁員。作爲服務中小企業數字化出海的企業，外貿牛現在的業務同樣受到了疫情衝擊，爲了應對疫情的影響，公司現在推出線上營銷的新模式“牛站通”，以更加靈活的方式服務於外貿企業。
他說，針對企業遇到的困難，現在很多地方也出臺了一系列扶持中小企業抗擊疫情、減輕負擔的政策，但關鍵是要落地，而不能僅僅是停留在面上，要更加貼近中小企業，給企業更多的定心丸。
愛君連鎖集團有限公司創始人、上海家庭服務行業協會副會長夏君在接受第一財經採訪時表示，作爲家政服務人員、養老方面的企業，目前這方面的人員短期內都不能回來，所以要針對服務人員做一定的在線培訓，現在上海長寧區的細則已經出來了，一個人補貼至少600元，具體的補貼方式他還在溝通中，這類補貼起碼可以讓企業現金流會好一點。
夏君表示，“我們會叫員工尤其是管理人員在家辦公，相對來說，這也可以省掉一些成本。此次疫情對服務行業的衝擊還是很大的，但是我們公司不會裁員。”
張明的公司主營保險和汽車後市場服務，他告訴第一財經，公司已將復工時間推遲到2月17日。“我們現在一個月光員工工資支出就是30萬元，房租約10萬元，但即使壓力很大，我們也不會裁員。不裁員，員工們有工資拿，可以在家待得住，也不用出門或者找工作，這也是在爲疫情作貢獻。”
（來源：第一財經）
