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作者：達之路集團董事長 何烈輝
很多非洲國家政府都在致力於發展經濟，每年我都會接待很多非洲國家的政府代表團，基本上每個代表團的重點都是招商引資，要我協助的最多的事就是幫助他們推薦有意向去非洲發展的企業。總統總理直接上陣推薦投資機會在非洲國家不是少數，對吸引外資發展經濟的重要作用非洲國家普遍都有深刻認識。
2017年埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆到中國訪問，他邀請我去北京見面並推薦有意向去埃塞俄比亞發展的企業一起去，在北京海爾馬里亞姆總理親自和企業座談，介紹項目回答問題。2018年我建議津巴布韋總統姆南加古瓦去浙江訪問，在浙江期間浙江省商務廳舉行了浙江---津巴布韋投資論壇，邀請了很多浙江企業與會，姆南加古瓦總統到會演講並熱烈邀請中國企業去津巴布韋投資。2018年納米比亞總統根哥布訪問上海，我們公司和上海貿促會合作舉行了納米比亞投資論壇，根哥布總統親自出席，介紹項目邀請中國企業去納米比亞投資。疫情期間，非洲各國駐華大使只要有機會就會在中國各地拜訪，邀請中國企業去投資。在2021年埃塞俄比亞駐上海總領事館撤掉以前，埃塞俄比亞駐上海總領事基本上每週都在領區出差或拜訪各地政府部門或參觀企業邀請投資，甚是努力。2022年春節一過埃塞俄比亞駐華大使特肖梅就讓我幫他約見寧波一家公司，他要上門去拜訪邀請他們去投資。很多非洲國家爲了吸引投資者推出了很多優惠政策，如超過10年甚至長達20年的免稅政策，極低的土地價格等等；爲方便投資者，還設立了“一站式”服務中心，可以快速註冊公司辦妥投資手續等等。
非洲國家政府爲發展經濟所做的這些努力是非常可喜的，也取得了很多成果。但是我覺得也存在一些問題，特別是最近幾年我發現脫離實際的項目開始多起來了。在幫助非洲國家在中國招商引資過程中，我發現普遍有一個特點，他們招商部門的項目介紹PPT做的很好，要點也很清楚，獨立的看很容易給人正面積極的影響。但是項目盲目求大或蹭熱點的情況越來越多，單方面理想化傾向開始越來越明顯，而對本國的財政實力和其他國情考慮不夠。比如兩個人口都只有200萬出頭的非洲國家，在差不多十年前就想融資10多億美元，在兩國之間建造一條超過1000公里的貨運鐵路，把其中一個國家的礦產資源產區和另一個國家的港口連接起來，實現資源出口，這條計劃的鐵路大部分路段位於沙漠和無人區。純理論來講這個項目似乎可行，“有礦產資源----造路---把資源運出去變現---還貸款”，但實際上在商業上基本不可行，兩國的國內生產總值都只有不到50億美元，根本沒有能力投資造這條鐵路，即便建成以後巨大的鐵路維護費用都有可能把兩國經濟拖垮何況還要支付鉅額融資本息，除了認爲有礦產資源，要把礦產資源運出去賣掉，這個目標以外其他的因素兩國的投資管理部門基本不大考慮。
東非某內陸國，最近幾年提出要建設成東非的電商和物流中心；而我認爲這基本不可能，這個國家離最近的港口也有上千公里，快遞業也不發達，本土製造業也很少；爲什麼外國企業要耗費大量的內陸運費和時間把貨物運到一個非洲內陸國家，然後再以電商的方式銷售，運到其他非洲國家呢？耗時、耗資，甚至還很有可能交兩次關稅，這不符合商業便利原則。我和該國官員討論過這件事，他們只是認爲電商是發展趨勢，所以他們要發展國際電商，要建成東非的物流中心。我覺得他們只是從面上看到了中國這幾年電商快速發展，但是沒有深入研究過爲什麼電商能在中國快速發展，在他們國家是否具備同樣的條件。
也有一些非洲國家沒有經過深入的研究論證，就提出要建高科技園，而且願景很大，要建成非洲某個區域的科技中心。非洲某個人口只有200多萬的國家在十年前就提出了這樣的設想，PPT做的很漂亮，但至今仍沒有動工。某個非洲內陸國家，經濟基礎很薄弱，但這幾年發展很快，前幾年他們政府提出要在全國遍地開花同時建幾十個規模龐大的工業區而且基本都在交通不便的小城市，我跟他們部長說這樣不大現實，不如先集中力量建好幾個中心城市的工業區再從城市包圍農村。在2021年9月湖南長沙的中國—非洲經貿博覽會上我拿到了一本“對接合作項目冊”，裏面非洲國家提出的不少項目都是投資額數千萬美元，上億美元甚至有超過十億美元的，從商業角度來看有些項目基本不可行。
不僅如此，在以激進的優惠政策招商引資後，各種問題也不斷出現。重招商輕服務、國家政策不穩定、重承諾輕兌現、不同政府部門之間政策相互矛盾、配套產業基礎薄弱、上下游產業鏈缺失、雖然人工成本低廉但熟練工人缺乏、一些工人勞動效率較低、物流成本高、進口關稅高、一些國家行政效率較低、不少國家外匯嚴重短缺、有些官員腐敗嚴重等等。而最嚴重挫傷中國投資者信心的是一些非洲國家政府濫用刑事手段隨意抓人，非洲某國在吸引不少中國企業投資後，看到中國企業開始賺錢了，該國稅務部門就不顧其他部委的優惠承諾開始查稅，甚至要查十年前的稅，還抓了幾個中國人，扣押查封財產。有中國企業讓我幫忙協調，我便找了這個國家的幾位部長和駐華大使談，我說如果你們放水養魚，政府講誠信，以後外國投資者會越來越多，你們國家的口碑纔會好；但是如果你們看到投資者賺錢了，就眼紅，不顧自己曾經做的優惠承諾，反而以法律之名對投資者做類似“關門打狗”的事，那麼以後沒有投資者會相信你們的承諾和法律，你們國家的口碑只會變差，外國投資者就會越來越少。
這些現象實際上反映了一些非洲國家政府在發展經濟上經驗不足、某種程度上的浮躁和短視，他們想學習外界的發展經驗，但是研究深度還不夠，對本國實際情況瞭解也還不夠，在提出各種宏偉計劃時缺少對計劃進行分解，以一步一步實現的步驟。不少非洲國家制定了很宏偉的經濟發展計劃，在一些經濟發展計劃中對如何落地也考慮不夠。同時爲了迎合選舉政治，有時也難免譁衆取寵，急功近利。此外，對一些非洲國家來講，要獲得外部的更多支持和青睞，也需要不斷提高自身形象，不斷改善政府治理、提升國民素質，認識到外界對他們的看法並不一定全部都是偏見。
（來源：亞太日報 APD News）
