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當地時間1月19日，利比亞問題峯會在德國首都柏林召開。峯會通過一份包含55點成果的文件，重申對利比亞主權、獨立、領土完整和民族團結的承諾。與會各方承諾，避免干涉利比亞內政或武裝衝突，利比亞問題沒有軍事解決方案；呼籲有關各方全面持久停止所有敵對行動，不要進行任何加劇衝突或與聯合國安理會武器禁運、停火不符的活動；設立由參會各方參與的國際跟蹤委員會，以便在聯合國主持下保持各方會後協調，並負責查驗峯會成果是否得到落實。
來自阿爾及利亞、中國、埃及、法國、德國、意大利、俄羅斯、土耳其、剛果共和國、阿拉伯聯合酋長國、英國和美國的國家元首、政府首腦或高級代表出席本次峯會。聯合國、歐盟、非盟和阿盟領導人也出席了會議。
可以說，此次利比亞問題柏林峯會是利比亞危機爆發以來參與國家和國際組織最多、規格最高的一次會議，凸顯了國際社會對利比亞內戰及地區局勢的關注。目前的利比亞內戰，已經成爲一場牽涉地緣政治、教派矛盾、能源利益等多重因素的“代理人”戰爭。
目前的利比亞內戰可以說是利比亞國內“路線之爭”的延續。自2011年卡扎菲政權被推翻以來，利比亞就陷入持續內戰。目前，利比亞兩大勢力割據對峙：得到聯合國承認的民族團結政府與支持它的武裝力量控制西部部分地區，國民代表大會則與“國民軍”結盟，控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。這兩大勢力代表了利比亞國內的兩派主要勢力：民族團結政府由“穆斯林兄弟會”成員組成，目標是在利比亞建立一個政教合一的伊斯蘭國家；國民代表大會則獲得了支持世俗化的利比亞民衆支持，其目標是將利比亞建成一個政教分離的世俗主義國家。可以說，雙方的根本目標和意識形態完全向左，用德國總理默克爾的話來說，就是“雙方分歧實在太大”。
這種“路線之爭”背後，也是地區國家的地緣政治爭奪。土耳其、卡塔爾、科威特等向來對“穆兄會”比較友好的國家，支持民族團結政府；沙特、埃及、阿聯酋等嚴厲鎮壓“穆兄會”的國家則支持國民代表大會。正是這些“金主”在背後送錢送物資，讓2011年就持續陷入動盪的利比亞在經濟崩潰、民生凋敝的情況下，打了這麼多年的內戰。
地緣政治博弈之外，對利比亞豐富油氣資源的爭奪也是域外國家干涉利比亞問題的主要原因之一。利比亞是非洲大陸上石油儲量最大的國家，其石油儲量約430億桶，超過尼日利亞的372億桶；其天然氣儲量1.54萬億立方米，居非洲第四位。由於在如何攫取利比亞豐富的石油資源上發生了矛盾，域外國家紛紛站隊。2019年4月，法國阻止了歐盟發表一份譴責國民軍進攻利比亞首都的聲明，此事引發民族團結政府對法國的譴責；意大利也公開警告法國，不要出於“經濟或商業原因”而支持任何交戰派別。法國支持國民代表大會的原因，是因爲法國道達爾公司控制的油田位於國民代表大會控制的東部地區，而意大利埃尼石油公司與道達爾公司是競爭對手。土耳其堅定支持民族團結政府也是因爲雙方簽訂了油氣開採合同，獲得了在地中海靠近利比亞的海域進行油氣開發的權利。當這些大國爲了各自利益選邊站的時候，也進一步複雜化了利比亞局勢。
值得注意的是，作爲北非大國，利比亞局勢的動盪還有溢出的可能。這將進一步威脅地區局勢的穩定，讓本就嚴峻的北非難民問題存在惡化的可能。數據顯示，進入2020年僅半個月時間，就有1000多名非法移民在海上被截獲，並被強制遣返回利比亞。由於利比亞同時也是許多撒哈拉以南非洲國家非法移民前往歐洲的主要中轉站，這也意味着，若利比亞爆發全面內戰，不但利比亞國民會淪爲難民，這些來自非洲其他國家的非法移民也將面臨更艱難的生存處境，利比亞將可能面臨人道主義災難。同時，利比亞一旦因內戰走向分裂，也將給地區穩定帶來巨大沖擊。
在“代理人戰爭”已是既成事實的情況下，利比亞要實現停戰和最終和平，也需要付出更多政治努力。利比亞的和平要由利比亞人主導，但如果沒有辦法營造有利的國際環境，結束外部勢力對利比亞局勢的干涉，讓利比亞衝突各方能夠走到一起找出解決方案，利比亞危機恐怕還將持續。
（來源：海外網）
