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亞太智庫高級研究員江東流

爲了維繫霸權，遏制中國崛起，美國見對中國發起的貿易戰不靈，立即改打安全戰。企圖鼓動“老朋友”和中國周邊的“新朋友”組成包圍圈圍獵中國。面對美國的圍獵，中國打出了維護核心利益的堅定，處理管控危機的理性組合拳，既堅定地維護了國家核心利益，又有效地控制了危機的升級。

一、貿易戰不靈，美國改打安全戰

爲了圍獵中國，在安全戰上，美國從2019年1月1號到今年8月份，美國國會議員共提出來366項涉華議案，這是中美建交以來美國國會提出最多的涉華議案。

美國政府組建了由商務部、財政部、貿易談判辦公室、國防部、司法部、國土安全部等政府部門聯合，針對中國政府的行動小組。

10月20日，美國聯邦衆議院“中國工作小組”，提出包裹式法案。“中國工作小組法案”，包含“支持臺灣國際參與”，以及維持美軍阻止中國大陸武力攻臺等7項“挺臺”法案。這其中包含支持臺灣納入國際組織的“臺灣保證法案”；指示美國國務卿擬定策略，恢復臺灣世界衛生組織（WHO）觀察員身份的法案；指示美國國防部長允許臺灣“政府”和軍事人員在美國從事公務時，展示代表臺灣的象徵符號的“臺灣主權象徵法案”；要求美國國防部維持美軍阻止中國大陸武力攻臺、造成“既成事實”的能力的“臺灣防衛法案”等。

在這同時，美國在中國周邊，到處扇風點火，製造緊張事態，企圖挑起中國和周邊國家的衝突。近日，駐日美軍司令凱文•施奈德口出狂言，公然宣稱將進一步增強美日兩國軍事力量和人員運輸能力，保證擁有足夠的力量幫助日本“保衛”釣魚島。

這是美國在東海製造的新危機，然後在西南，蓬佩奧出訪印度，簽署《地理空間交流與合作協議》。雖然該協議不符合美國一貫的原則，但是，正如蓬佩奧一再宣稱的，他現在的主要任務就是打造一個反華的同盟。企圖挑起中國和周邊國家的對抗甚至衝突。

如果美國能較爲成功的挑起中國和周邊國家的的對抗緊張甚至衝突，就會給整個世界安全帶來巨大的變量。他就因此可以利用這種變量加大世界各國，尤其是跟中國關係不是很密切的一些國家對美國的安全需求。通過製造衝突，肆意擴散中國的威脅論，增強各國對中國崛起的恐懼，然後組隊對中國崛起有恐懼的國家壓制中國。

同時通過增大各國對美國的安全需求，反過來又把這些國家拉到在經濟上共同對中國進行遏制包圍，使中國的發展，難以這個很順利的進行下去。

比如說，他就是利用華爲，不斷的製造中國利用先進的信息技術來獲取各國情報。

美國對中國的安全戰，說白了，最終就是要限制中國的發展和迅速的崛起。

二、面對美國步步緊逼的圍獵，中國怎麼辦？

首先，中國用了經濟牌，來對付美國的安全牌。

美國用安全牌來拉盟友，來對付中國，中國卻抓住了世界各國，普遍都在尋求穩定、尋求發展的局勢，通過一帶一路，跟周邊友好國家，尤其是廣大的發展中國家的命運共同體建設，跟各國共同分享中國發展和繁榮的機遇，促進跟各國的這種互利互惠，促進國際貿易自由。

通過促進國際貿易自由方式，在世界擴大了中國的影響力，樹立了中國的形象。通過促進中國和各國的共同發展，來對付美國的安全牌。美國不是一直在說中國威脅嗎？中國首先用經濟牌來對付他的安全牌。

第二，是用朋友策略來應對他的盟友策略。

美國現在的普遍做法，是要逼相關國家選邊站。要跟他站在一起來共同抵禦所謂的中國帶來的威脅，中國帶來的危害。這是要逼着各國跟他成爲共同對付中國的盟友。

中國現在恰恰相反，中國廣交朋友，是爲了讓朋友分享中國發展的成果，在分享中和朋友共同發展。在共同的互利合作中，中國不要求也不需要朋友選邊站。只要兩個國家能夠進行正常的互利合作，就可以了，中國更不會去要求朋友跟我聯合起來對付美國。

“橋歸橋，路歸路”，中國不逼其它國家選邊站的策略，讓大多數國容易接受。中國採取這樣的策略，實際上，是主動消除了和很多國家合作的障礙。沒有了選邊站的壓力後，許多國家就沒有了與中國交朋友的門檻，相對來講，中國的這一交友法則，受到世界各界的普遍歡迎。

第三，就是用普遍安全觀，來應對美國的片面的安全觀，單方的安全觀。

比如說在南海這個地方，中國努力推動COC，就是南海行爲準則的談判，中國和東盟的合作，和東盟國家共同努力來維護南海的和平，通過這種方式，使中國和南海的一些相關國家，即使是中國和這些國家有糾紛，有矛盾，也通過這種方式的合作，來避免衝突，避免對抗，來共同維護和平。

這就跟美國的單方的片面的安全觀形成一個強烈對比。美國就希望爲了保證我的安全，要合起來對付中國，這會造成中國的不安全，其實很多國家都明白，對於中國這樣一個大國，如果你造成中國的極度不安全，中國必然會反擊，那麼對他們這些國家也是不利的，最後造成一種對抗。

但是中國的安全觀是你也安全，我也安全，我們大家普遍安全。中國就是用這樣的安全觀，來應對美國片面單方的安全觀。

第四就是用理性和堅定來應對這個美國希望的，或者是他挑起的一些個性，一些激進的，激烈的現實危機。

比如說這個中印邊境，比如說臺灣問題，中國都體現出了理性和堅定。所謂理性，就是中國始終認識到確保和平對自己意義重大而深遠。所以中國在處理問題的時候是高度理智的，是有限度的。但在有理、有利，有節的同時，中國堅定、堅決捍衛了國家利益，捍衛了國家的領土完整主權領土完整。

在捍衛國家利益上堅定，和處理具體問題上的理性，兩塊同時並行。中國不乏理性和堅定並行的對策，有效的控制了“十月危機”，使中國始終沒有喪失解決相關危機的主動權。始終沒有讓勢態按照美方原來預案和設想__把中國拉進危機、拉進衝突，甚至拉進戰爭的圈套。

三、美國圍獵中國的策略終將竹籃打水。

爲什麼這麼說呢？首先，就目前來講，從世界各方面來講，無論世界還是亞洲地區，尋求合作和發展，仍然是世界各國的普遍追求。

也就是說，從世界各國普遍來講，對大多數國家來講，真正的感覺到安全危機非常高，威脅到國家的根本利益的這種安全威脅，目前並不是特別嚴重。世界也沒有面臨這麼一個重大的危機，所以各國的主要目標仍然還是在解決國內問題，尋求更好的發展。

尤其是在亞洲，特別是在東南亞地區，這些國家仍然有很大的發展空間和發展潛力，目前對他們來講，就是要不斷的把國內的問題解決好，謀求儘快的發展。相反，來自於軍事安全方面的威脅，現在並不是非常嚴重。所以美國要在這些國家中人爲的製造需求，通過製造需求，來提高這個地區對美國的安全需求是比較勉強的。

以南海問題爲例，在南海問題上，東盟國家中跟中國的矛盾比較多，甚至矛盾比較大，比如說越南。從越南目前的情況來看，這個國家現在的主要精力也是在國內。在南海，越南跟中國有不少的矛盾，甚至矛盾比較大。但是，你看越南也在尋求國家儘可能的高質量快速的發展，儘快的提高人民的生活水平，提高國家的實力，實現國家的現代化。

所以，跟中國對抗衝突，尤其是重大的衝突，不符合越南的國家利益。所以在大方向上，雙方仍然有很多可以相互剋制，甚至可以合作的地方。既然有這樣的空間，你覺的這樣一個國家，會跟着你美國去跑，去共同來對付中國，即使越南這樣的國家也不敢。

第二就是美國政策的信用度和延續性，目前是高度不確定的。

特朗普這四年的任期，他在國際上的這種包括退羣，包括毀約，包括政策的這種變化無常，使得各國對美國政府的政策的信任度，實際上已經率是不高了。

延續性也是個大問題，明天就是美國大選的日期，下一步，誰能當選還不知道，換一個總統又換了政策了，即使特朗普繼續連任，像他這樣一個具有多變特點的商人，很難保證他下一步他政策是不是又變了。

所以現在這種延續性啊，都是高度不確定，在這種高度不確定之下。沒有哪個國家會真正願意跟着美國去搞中國。你搞中國，萬一到時候美國政策變了呢，他們就不知道該怎麼辦了，所以許多明面上和美國站在同一個碼頭上的國家，至少在相當一段時間內，還是要觀察觀望。

所以，除了極少數國家，跟美國站的比較緊的，是要對付中國的，大多數都不是那麼真心實意的。即使像有些國家跟着美國禁華爲，其出發點也不完全都是爲了在戰略上要對付中國，更多的是出於經濟上考量。甚至像歐洲的許多國家，包括歐盟可能在經濟方面考慮的比較多一些，比如說他們希望通過獅子大開口，謀求中國更大的市場，更多的商品的出口。這是國家利益的需要，並不完全是安全上要跟着美國走。不完全是在這個戰略上要跟着美國跑，要去掐住中國，要圍獵中國。

美國在盟友中的信譽度不高的當下，美國想推動別的國家，來跟中國對抗，與中國產生衝突，然後他坐漁翁之利其實很難很難，即使個別國家真的要跟中國對抗，假如說他們真的走上那條路了，那他也絕對不會和中國單挑。如果美國不親自帶頭來跟中國對抗，他們是不會自己跳出來的，只能是美國來帶頭。但是美國目前還沒有下這個決心，直接要跟中國走上對抗的這個完全對抗的第一線。