1月5日,特朗普簽署《應對由中國公司開發或控制的應用程序和其它軟件所構成威脅》的行政命令,宣佈從45天后開始禁止美國“管轄範圍”內的任何個人或實體,與“開發或控制”八個軟件程序的中國企業及其子公司進行任何交易。並責令美商務部長最終指定相關軟件的開發者和控制者。目前,軟件包括微信支付、支付寶、騰訊QQ等。
在特朗普執政進入倒計時,國內外信譽毀損嚴重,政治影響力日薄西山的背景下,其仍變本加厲、孜孜不倦地打壓中企,具有多重考慮:
維護所謂的“國家安全”。白宮行政令誣稱,中國通過開發和控制應用軟件的方式,“偷竊或不正當”獲取美國的數據,對美國的國家安全造成損害。因此,美國必須對應用軟件開發者採取主動行動。事實上,國家安全已成爲特朗普政府用爛的“破籮筐”,一切問題往裏裝。這已成爲美國掩蓋真相、破壞國際規則、無恥使用霸凌措施的萬能藉口和“遮羞布”。
鞏固“政治遺產”。回顧特朗普執政的四年,不僅成績寥寥,而且正在使美國實力加速下滑。疫情失控、經濟衰退、政治撕裂、府會分歧、貧富分化、種族矛盾相互激盪,讓美國陷入歷史罕見的“大亂局”。只幹一屆總統的下場,也讓特朗普顏面盡失。爲此,特朗普急需要把自己樹立成爲對華強硬總統,通過打壓中國企業,給中美關係造成更多不可逆的損失,來凸顯自己的政績,以鞏固政治遺產,力求彪炳史冊。
尋找對華施壓“切入點”。從金融領域看,1月1日紐交所發佈聲明,欲強令三家在美上市中國企業強行退市,雖後續出現政策反覆,但紐交所仍與相關監管部門進一步評估,醞釀後續打壓措施;從所謂涉軍企業看,11月12日,特朗普簽署《應對中國軍事公司融資的證券投資威脅行政令》,禁止美爲中國相關企業提供融資支持。目前共將35家中國企業列入“黑名單”;從科技信息企業看,美當前對八個金融支付、數字辦公等應用軟件領域的中國企業下手,欲強行將其剔除美市場。可見,美國希望通過金融脫鉤、科技打壓、涉軍制裁的“組合拳”,實現熱點聯動、輪番極限施壓,達到險惡的最終戰略遏華目的。而突破口和發力點,恰恰是金融科技和涉軍電信等領域。
維持美國金融科技競爭力。美國最爲忌憚的恰恰是支付寶、微信支付背後數量龐大的、數以億計的消費者。以此爲起點的中國數字金融大發展和國際化,將給美元霸權帶來實質性的長期挑戰。爲保持贏在未來的科技競爭力和現有的金融絕對實力,瘋狂打壓中國的新興金融科技也就不足爲奇。
雖然特朗普政府的“想法”很多,做法足夠瘋狂和齷齪,但註定無法如願,面臨多重掣肘。
一是美國並不是被制裁中企的最主要市場。彭博社也認爲,微信和支付寶等應用在大中華地區擁有最大的客戶羣,而在美國的用戶數量相對較少。美國的打壓對中國相關企業直接影響相對有限。
二是部分美國利益集團並不希望事態升級。未來,如果美國政府把“管轄範圍”擴大,限制美國在華企業使用上述軟件,將給美國企業在華經營形成阻礙、自縛手腳,削弱其在華經濟競爭力。因此,特朗普政府的行爲將引發美部分商界、金融界人士的抱怨甚至不滿。
三是政府換屆帶來的不確定性。行政令後續推進還需要數週,短期難以一蹴而就、塵埃落定。但拜登即將入住白宮,新任商務部部長人選還未確定,美國政府未來在該事件上的態度尚不能確定。即使特朗普想把壞事做成,但所剩時間不多了。
四是法律層面面臨的挑戰。特朗普新的行政令和打壓中國企業做法,和此前對TIKTOK的打壓如出一轍。美國政府有很大的概率再次惹上官司,必將帶來各方新一輪法律層面的纏鬥。行政令合法性、打壓措施的法律依據或引發質疑,美國政府的信譽也必將再次受損。
(來源:中國網)