疫情蔓延,70年大西洋聯盟裂痕加深

亞太日報

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目前,新冠肺炎疫情正在歐美國家蔓延:美國新冠確診病例已超120萬例;英國死亡人數超過意大利,成爲歐洲死亡人數最多的國家。一些美歐科學家擔心,隨着美歐多國逐步復產復工,恢復經濟活動,病毒會在人羣中默默隱藏,悄悄擴散,無症狀感染人越來越多,直至秋季再度大爆發。若如此,美國與歐洲國家攜手合作應對疫情,纔是戰勝疫情的唯一武器。但實際上,疫情卻使美國與歐洲國家的分歧擴大。這場註定影響人類歷史的疫情,將給歷經70年的大西洋聯盟帶來更多裂痕。

大西洋聯盟危機並非始自疫情。冷戰時期,美國和歐洲國家在共同反蘇的基礎上建立並保持了大西洋聯盟式的“特殊關係”。但隨着冷戰結束,由於國際形勢變化和歐盟崛起,美歐關係出現歷史性調整,大西洋聯盟日趨走向鬆散化。尤其從特朗普當選美國總統以來,跨大西洋關係就變得非常脆弱,美歐之間在不同領域都出現了矛盾。

在貿易問題上,美歐齟齬不斷,幾度險些滑入貿易戰的泥潭。在對待氣候變化問題上,美國退出聯合國的巴黎協議,在原有立場上大幅倒退,不僅讓歐盟國家顏面大跌,還使歐盟進一步推進“排放稅”等促進歐洲一體化的措施無法執行。在伊核協議問題上,美國的單方面退出讓歐洲花費了巨大外交資源構建起的緩解中東緊張局勢的關鍵步驟成爲一紙空文,而且已經進駐伊朗市場的歐洲企業也不得不撤出,否則就會面臨美國的步步制裁。在北約問題上,特朗普要求歐洲盟友擴大軍事預算,購買更多美國軍火,不滿特朗普要挾的法國總統馬克龍在北約峯會上公開聲稱北約已經“腦死亡”,把美歐在安全問題上的分歧暴露在光天化日之下。

在疫情的放大鏡下,美歐之間的種種分歧更是顯露無遺。大疫臨頭,美歐這對跨大西洋盟友選擇了“各自飛”。當疫情在中國暴發時,美歐的領導人與輿論都認爲事情不嚴重,不值得大驚小怪。儘管中國已經通知了世界衛生組織,世界衛生組織也對全球發出了警告,但美歐國家仍然對此置若罔聞。這種傲慢自大最終貽誤了戰機,受新冠病毒感染的人數在歐洲和美國都迅速攀升,大大超過中國。如此規模的病人嚴重擠兌了美歐國家的醫療資源,醫療物資出現了大幅短缺的現象。一些令人匪夷所思的事件隨之在美歐國家間上演。

據德國媒體報道,一批德國在中國訂購的口罩被美國在海外截下並轉運美國。德國聯邦參議院參議員安德烈亞斯·蓋塞爾指責說,此舉簡直是“現代海盜行爲”。法國媒體也報道說,他們購買的一批口罩被美國人“攔截”了。加拿大廣播公司報道稱,從歐洲到南美,美國的盟友們都在抱怨,美國以當年狂野的“西進運動”式做法,通過出高價或直接扣留的方式,掠奪目前全球緊缺的醫療資源。不僅美歐之間互相拆臺,歐洲國家之間也互相扣押醫療物資,還搞醫療物資出口管制,不許本國的醫療物資出口其他歐洲國家,讓原本統一的大市場又倒退回了各國分割的市場。在這樣的情況下,許多歐洲國家只好派專機直接到中國來拉醫療物資與設備,避免在中間站停留。

從第二次世界大戰結束以來,美歐國家一直力推自由貿易,但這次疫情卻讓雙方的貿易受到很大阻礙。美國首先中斷了對歐洲的醫療物資出口,禁止3M公司向歐洲出口N95的口罩並號召3M在海外的生產基地把產品全部運回美國。歐盟馬上針鋒相對地採取了同樣的措施,也禁止歐盟國家生產的醫療保護物資出口美國。這種保護主義措施不僅限制了正常的貿易往來,也大大降低了美歐兩地醫療體系應對疫情的效率。

美歐之間關於單邊主義與多邊主義的分歧,在疫情下也愈加凸顯。疫情發生以來,美國“斷供”世衛組織等一系列單邊主義行爲在歐洲引發廣泛批評。在近日歐盟主辦的應對新冠肺炎疫情國際認捐大會視頻會議上,全球42個國家領導人、政府高級代表、國際組織代表等出席會議並捐款74億歐元,但美國政府卻並未參加。據法新社5月5日報道,匿名歐盟官員表示,美國這麼做是“自我孤立”。一些與會領導人擔心,美國總統特朗普的“美國優先”政策會導致一場跨大西洋疫苗競賽。

疫情下美歐之間擴大的裂痕引發了一些歐洲學者的擔憂,他們擔心疫情會成爲美歐關係中的一道分水嶺,造成美歐關係不可逆轉的永久損傷。爲了在疫後恢復美歐關係,歐洲一些學者建議,美歐領導人應該在北約框架內建立起一套應對公共衛生危機的儲備機制,以應對未來類似的危機。建立新的合作機制和新的合作儲備,不失爲既解決當下美歐矛盾,又鋪墊未來跨大西洋合作新基礎的一舉兩得之計。但是,隨着疫情的蔓延、經濟的蕭條,要彌合美歐之間的分歧恐怕會越來越難。

一個很有可能發生的前景是,隨着美歐民粹主義勢力不斷崛起,有些趁機成爲民粹主義帶頭人的政治人物成爲美歐政治舞臺上的“明星”。他們會逼着包括溫和派等其他政黨領導人變得更加極端化,採取更加民粹主義的政策來吸引民衆眼球。因此,美歐之間互相抹黑、互相推諉,把對方打扮成推卸自身責任的“替罪羊”的趨勢會越來越明顯。

誠然,不能斷言美歐因疫情而徹底分家。這並不取決於美歐所謂的共同價值觀,更多是因爲美歐塑造的共同外部威脅,比如俄羅斯。一些美歐政客和戰略界人士也在不斷誇張中國威脅,想把中國打造成鞏固美歐關係紐帶的外部因素。不過,這些藉以維繫美歐關係的因素並不如想象的那麼牢靠。歐洲一些政治家認爲,只有緩和與俄羅斯的關係,才能緩解歐洲的安全壓力,他們會積極推進與俄羅斯改善關係。還有一些歐洲政治家認爲跟中國弄僵關係,會失去世界上最有發展潛力和能力的市場,對歐洲來說得不償失。因此,歐洲的立場會越來越分裂,而美國的強力壓制也會不時引起歐洲反彈。

在一個更加多極化的世界裏,美歐關係註定會更加複雜。美歐之間的複雜博弈,絕不是用一個跨大西洋盟友關係就能夠遮蔽的。

(來源:海外網)