印度不願意加入RCEP的六個重要原因

經過7年的談判，印度最終還是在RCEP的簽字儀式上缺席了。如果說對RCEP不感興趣，印度還是參加了7年多的艱苦談判。這本身就反映了印度要進行經濟改革開放的強烈意願。但要說有誠意的話，印度又在最關鍵的時候退卻了。這讓很多國家，尤其是日本和東南亞國家，非常失望。印度做此選擇，主要是出於以下原因：

一是，殖民主義經歷讓印度對國際經貿協議保持警惕。在歷史上，印度殖民化進程就是從一些經貿條約開始的。英國與一些封建王公簽訂的各類“資助條約”，是對印度的一些地方進行間接統治的一種手段。獨立以後，印度對加入國際經濟組織和相關條約，一直非常警惕，對自己不能主導的國際機制持消極態度。

二是，加入國際經貿機制的不良記錄。印度與很多國家的經貿合作，都沒有實現發展製造業、改善國際收支的目標。目前，印度對外經濟交流中的比較優勢主要是勞動力、語言和競爭機制優勢，與最想發展的製造業沒有多大的關係。印度有世界上最年輕、英語最好、規模最大的勞動力庫，勞動力輸出是印度外匯的主要來源。從商品貿易的角度來看，印度最有競爭力的是仿製藥。這依賴於印度人在西方醫藥企業的工作經歷，以及印度在國際知識產權體系中的獨特地位，並非是因爲印度的醫藥製造技術先進。所以從理論上講，加入RCEP將對印度這樣的大經濟體是有益的。但在客觀上，印度的製造業，不僅難以與中國競爭，甚至連東南亞國家也競爭不過。所以，印度非常擔心，加入RCEP以後不僅不能獲得預期的收益，反而對現在的製造業構成更大的衝擊。

三是，國內利益集團的抵制。印度是一個重工商輕市場的國家。國民經濟的很多部門是被少數幾個大的家族企業控制的，市場競爭水平不足。這些企業雖然是民營企業，但由於自身的壟斷地位，以及與政府之間的長期利益合作關係，成爲事實上的特權資本。一旦印度加入RCEP，爲了兌現國際承諾，必然要在國內進行改革，因而會傷害到這些工商界巨頭的壟斷利益。同時，印度的廣大中小工商業者，也不願意看到外資大規模地進入自己的領域，衝擊自己的經濟利益和生存方式。這樣一來，印度經濟的供給端缺少競爭，效率不高；經濟的消費端缺少規模，效益不足。這一經濟結構既困擾着印度經濟，也使得印度難以進行深層次的改革開放。

四是，印度的政治特徵。加入RCEP不僅是一個國際承諾，也將是對國內經濟結構進行改革的一個承諾。前者相對容易，後者則難度較大。改革既是痛苦，更是充滿政治風險的。但如果不進行國內改革，印度就無法從國際競爭中獲准。雖然當前的印度政府是幾十年來最強勢的政府，莫迪總理是幾十年來印度最有權力的總理，但在這一點上仍然沒有足夠的信心。

五是，印度的談判手段沒有生效。爲了獲得有利的談判地位，印度在過去幾年中不僅沒有主動降低關稅，以提前對標、適應RCEP的規則，反而找藉口不斷提高關稅。印度試圖借自己龐大的潛在市場規模，從RCEP中獲得特殊的待遇和地位。印度反覆強調印度關稅的基準年，要從2014年延後到2019年，因爲2019年印度關稅的稅率更高。這種談判手段，顯然是不能被RCEP的其他成員方認可的。

六是，政治安全掛帥。印度試圖把自己的市場有選擇地向部分國家開放，不願意給中國等國家提供機會。事實上，進入2020年以後，印度在國際經貿關係中，不僅沒有進步，反而在大幅度後退。印度以邊界爭端爲藉口，打壓中國企業，給中國企業造成了幾百億元人民幣的損失。印度是把自己的國內市場，作爲與中國甚至與美國進行戰略博弈的牌來打的。一旦加入RCEP，印度將受到更多的國際約束，這些牌就不好打了。

近幾年來，印度處於各方拉攏的地位，使得在各方之間遊走成爲印度的外交習慣。在RCEP的談判中，印度本來是想故技重施，利用中國與日本等國之間的“矛盾”。但是很顯然，RCEP的絕大多數成員方，並沒有走進印度所設想的“套路”。是繼續走自力更生但低速、低質的發展道路，還是爲了更快的、更健康的發展而在國內進行大力改革，調整自己看待外部世界的視角和方式，對印度來說是一個嚴峻的考驗。

（來源：中國網）