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當地時間5月31日晚，美國國會衆議院以314票贊成、117票反對通過了一項關於聯邦政府債務上限和預算的法案。下一步，法案將提交參議院審議。

該法案主要內容包括：暫緩債務上限生效至2025年年初，限制2024年和2025年聯邦政府支出，收緊部分社會福利項目申領要求、削減國家稅務局預算、加速大型能源和基礎設施項目審批等。

據美國媒體報道，衆議院部分兩黨成員在投票前的辯論中，對法案內容表達了不滿。共和黨極端保守派主張大幅削減政府支出；而民主黨部分人認爲總統拜登對共和黨作出過多妥協。

根據相關程序，法案在衆議院通過後，還需要由民主黨控制的參議院批准，再遞交總統拜登簽字後方能生效。分析認爲，一些參議員屆時有可能要求調整法案內容。法案若想趕在美國財政部長耶倫警告的6月5日債務違約日前生效，參議院表決需要趕在本週完成。

距離美國債務違約的日期越來越近，美國民主、共和兩黨仍在爲攫取政治利益進行博弈。分析認爲，重複上演的“債務上限”危機不僅會對美國經濟和民生造成衝擊，還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產價值，並給世界經濟安全帶來重大風險。

1917年至今美國債務上限已提高超過100次

事實上，美國政府面臨債務上限並不是首次，據統計，從1917年至今，債務上限已提高超過100次。

美國對聯邦政府總債務設置法定上限，最初目的是爲美國政府融資提供便利性，只要債務總額低於法定債務上限，政府發債就無需國會特別批准；而當政府債務觸及上限時，則需要國會暫停或者提高債務上限，財政部才能繼續通過淨髮債來完成既定的支出計劃。

打個比方，這個債務上限，就像是美國財政部的“信用卡額度”，批准這個“額度”，要通過美國國會。從1917年美國設置債務上限至今，美國債務上限已經提高了超過100次，額度也從最初的450億美元，大幅提升至2021年的31.4萬億美元。

美國廣大普通民衆是受害者

專家表示，兩黨以債務上限問題的拉鋸，最終受到利益損失的是美國的廣大普通民衆。

香港致富證券首席經濟學家肇越：兩黨就用債務上限問題作爲談判的一個籌碼，這些政治籌碼往往也跟他的選票有關，(兩黨)都希望用這個(債務上限)來(爭取)對自己能夠有一些有利的條件進行政治上的討價還價。實際上債務上限如果拖延下去，很可能會對美國退休金的發放、醫保資金的發放、退伍軍人的一些津貼的發放會產生很大沖擊。所以會對於美國中下層人家庭的這種生活衝擊比較大。

債務上限拉鋸給金融市場增加不確定性

在兩黨拉鋸的這段時間，特別是5月以來，債務上限危機的影響已經讓金融市場造成波動，全球多家評級機構將美國國債評級列入負面觀察名單。

當地時間5月24日，國際評級機構惠譽將美國的“AAA”長期外幣發行人違約評級列入負面觀察名單。在此之後，全球第四大信用評級機構晨星(DBRS)也將其列入負面觀察名單。評級機構中誠信國際也下調美國的主權信用級別，繼續列入可能降級的觀察名單。

多家評級機構在說明中表示，美國兩黨政治分歧加劇，增加了解決債務上限問題的難度，對於政策的有效性和延續性構成負面影響，目前的情況也將導致美國預算赤字上升和債務負擔加重，預示着美國信譽面臨下行風險。

上海交通大學上海高級金融學院教授胡捷：債務上限問題確實在一定程度上會影響美元的公信力，(這)對美元資產體系的干擾，定價體系的干擾實際上是非常大的，美債的上限不斷提高，以至於美國的國債佔GDP的比例是120%，(這)對於美國的國債信譽也是潛在的危險。

德邦證券首席經濟學家蘆哲：債務上限危機的影響主要體現在金融市場的避險這一情緒性交易上，疊加銀行業危機餘波等風險性事件，短期內市場波動大幅加劇。出於對美債違約的擔憂，6月附近到期的短期美債利率攀升至7%以上，這意味着短期融資成本大幅增長。

長期將會對美國實體經濟產生更大影響

專家表示，融資成本的上升，在長期來看還將傳導至實體經濟層面，帶來連鎖反應。

香港致富證券首席經濟學家肇越：資金成本上升向下傳導，可能就會使得居民家庭按揭貸款利率的上行壓力進一步加大，企業的融資成本進一步加大。所以很大程度形成了一次自然的緊縮政策。對於美國經濟會產生收縮的效果，所以會使得它的實體經濟進一步減速。

債務上限危機加速損害美元國際地位

近年來美國不斷提升債務上限，專家表示，會在全球範圍內對美元的信譽造成負面影響，讓美元及美元資產的價值在逐漸喪失投資人的信任。

美國政府不斷提升債務上限，“寅吃卯糧”現象愈發嚴重。截至2022年末，美國未償還公共債務的數額也超過了中國、日本、德國、英國的經濟體量的總和，而且這一水平比2008年金融危機之前又上升了60個百分點。