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亞太日報 Sunnie
據香港《南華早報》報道，2月27日，尼泊爾議會通過了美國的5億美元援助協議——“千年挑戰計劃”協議（MCC）。
報道稱，尼泊爾政府在經過簡短的辯論後，說服了足夠多的議員批准了這項協議。尼泊爾議會議長薩普科塔(Agni Prasad Sapkota)當天宣佈，多數議員對MCC協議表示支持。
2017年，美國與尼泊爾簽署了MCC協議。協議規定，美國出資5億美元援助尼泊爾，幫助其推進輸電線路建設和道路養護工程。這一協議表面看起來是美國在慷慨幫助小國，但協議中的一些條款，如規定該協議“優於尼泊爾國內法”、協議實施必須“得到印度的同意”、MCC項目“美方人員不受尼泊爾法院管轄”等，怎麼看都有點霸道。很多人因此擔憂，MCC協議會破壞尼泊爾的法律和主權，美軍甚至有可能通過該協議進入尼泊爾。
所以，雖然美尼雙方早在2017年就簽署了MCC協議，但尼泊爾議會一直沒有批准。
2月20日，尼泊爾政府向議會再次提交了該協議。提交協議的當天，尼泊爾首都加德滿都就爆發了抗議活動，這場聲勢浩大的抗議甚至引發了民衆和警方的暴力衝突。當時反對這項協議的，除了普通民衆，還有政界人士。據尼泊爾《共和國報》報道，尼泊爾五黨執政聯盟中，只有大會黨贊成議會批准MCC協議，尼共（毛主義中心）等其他四黨都不支持該協議的通過。
然而，就這短短的幾天，尼泊爾老百姓的抗議示威活動，以及很多官員的反對，仍然未能成功阻止MCC協議在議會的通過。也許有些人對此不太理解，但西南政法大學特聘教授、亞太日報評論員、原駐尼泊爾國防武官成錫忠表示，MCC在議會獲得通過，是預料之中的事。
成錫忠說，這其中的原因很複雜，但有這麼幾點非常清楚：
第一，美國在遠離其本土的尼泊爾這個小山國，有200多名外交人員，加上外圍具有官方背景的人員，美國在這個國家的人員超過1000人，另外美國的非政府組織在尼泊爾是鋪天蓋地的存在，這說明了美國對尼泊爾的重視程度。而美國這麼在意尼泊爾，背後原因也很簡單，它要把尼泊爾打造成遏制中國的“橋頭堡”。MCC協議這次在議會獲得通過，與美國外交人員的“努力”分不開，據說他們這幾天花重金收買了不少尼泊爾政壇關鍵人物。
第二，爲維護執政聯盟的繼續執政，尼共（毛主義中心）和尼共（聯合社會主義者）領導人不顧黨內強烈的反對意見，最後無原則地作出了妥協。由此可見，許多尼泊爾政黨領導人，在關鍵時刻，更多考慮的並非國家主權，而是黨派的利益，甚至是個人的口袋。
第三，MCC在議會獲得通過這一事件充分說明，尼泊爾經過20多年的內戰內亂，雖然產生了新憲法以及議會和政府，但社會仍高度碎片化，這爲外部勢力不斷加強滲透提供了條件。
MCC協議的通過已成既定事實，那它會對尼泊爾產生怎樣的影響呢？
對此成錫忠說，中國同尼泊爾有1415公里的邊界線，都是延綿不斷的喜馬拉雅山脈。如果由於美國的滲透，尼泊爾的局勢更加糟糕，那中國只能加強邊境管控，這會直接影響中尼的互聯互通建設，限制中國經濟發展成果對尼泊爾的外溢作用。這樣，尼泊爾就很難改變最貧窮國家之一的狀態。
另外，隨着MCC協議塵埃落定，美國在尼泊爾的動作會越來越多，甚至在中尼邊境尼側會不時出現美國大兵的活動。同時，尼泊爾國內反美鬥爭會愈演愈烈，這個國家有可能陷入更加動盪的局面。
不過，長期以來，尼泊爾人民始終反對美國以及區域大國的控制和滲透，覺得中國人才是真朋友，因爲只有中國真誠平等對待尼泊爾。
這是很多尼泊爾人的真實想法。成錫忠說，他在尼泊爾的一位朋友表示，現在許多小國越來越清楚地看到了美國的真實面目。比如，美國對烏克蘭做出這麼多承諾，在後者遭到俄羅斯軍隊軍事打擊後卻袖手旁觀。說白了，美國就是要挑起俄烏戰爭，這樣它就可以大量推銷軍火。不僅如此，美國還希望更多的歐洲國家與俄羅斯打起來，這樣美國就可以發戰爭財了。這位朋友還警告說：“如果尼泊爾領導人不懸崖勒馬，立即終止與美國的協議，烏克蘭的今天，就可能是尼泊爾的明天。”
（來源：亞太日報 APD News）
